溫家寶總理在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，去年，我們在異常困難的情況下，從容應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。金融危機(jī)后會怎樣？怎樣應(yīng)對后金融危機(jī)？
我們采訪的專家普遍認(rèn)為，2010年，以促消費(fèi)、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整為三大抓手，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需啟動(dòng)路線正在逐步清晰。伴隨著發(fā)展方式的逐步轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)有望重啟新一輪黃金增長。
三個(gè)挑戰(zhàn)
在成績面前，只有清醒地看到困難，才能更積極地應(yīng)對。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵說：“金融危機(jī)之后，我們面臨的形勢還是比較復(fù)雜的，主要有三個(gè)表現(xiàn)性的挑戰(zhàn)?！?/p>
首先是流動(dòng)性過剩。他分析說，西方國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的根基是不鞏固的，而且它們財(cái)政擴(kuò)張空間非常小，英國、美國乃至于其他歐洲國家在金融危機(jī)爆發(fā)之后債務(wù)大都上升了20%—30%。但是經(jīng)濟(jì)還要維持，怎么辦？只有一個(gè)答案，就是貨幣政策不僅不能收緊還要繼續(xù)擴(kuò)張。在這種情況下，全球貨幣流動(dòng)性還將持續(xù)，這將使中國經(jīng)濟(jì)面臨資產(chǎn)泡沫上升壓力和匯率升值壓力。
其次，在全球經(jīng)濟(jì)再平衡的口號下，全球興起了一輪針對中國的貿(mào)易保護(hù)浪潮。“輪胎案”、“特保案”等僅僅是開始，針對中國的貿(mào)易摩擦還會愈演愈烈。而發(fā)展中國家，如印度、土耳其等國，對中國的出口也是持有敵意的。種種因素帶來的結(jié)果就是：中國經(jīng)濟(jì)不可能繼續(xù)依賴出口增長的方式來支撐未來十年、二十年的發(fā)展。
此外，哥本哈根會議上吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的義務(wù)減排問題也是中國面臨的重大挑戰(zhàn)。有些國家可能在這一方面給中國設(shè)置障礙。
在分析這三個(gè)表象之后，李稻葵進(jìn)一步提出：“中國還面臨一個(gè)根本性的挑戰(zhàn)。明年年初中國經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模將超過日本。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，作為經(jīng)濟(jì)總量第二的國家，往往會碰到各種各樣的麻煩。作為第二大經(jīng)濟(jì)國如果延續(xù)過去的發(fā)展模式肯定會碰到阻力?！?/p>
“危”中有“機(jī)”
中國國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會常務(wù)理事譚雅玲認(rèn)為，“量大質(zhì)低”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,先前我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得過快過急,很多問題還來不及解決,現(xiàn)在正是糾正結(jié)構(gòu)不平衡問題的好時(shí)機(jī)。從這個(gè)角度來說，后危機(jī)時(shí)代的到來是“?！备恰皺C(jī)”。
“危機(jī)后往往伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整大變革大重組?！鄙虅?wù)部政策研究室副主任王子先說，由于我國在危機(jī)中受沖擊相對較小、經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，我國參與世界產(chǎn)業(yè)大重組的優(yōu)勢和有利條件空前強(qiáng)化。抓住機(jī)遇促發(fā)展，不僅對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級有著重要的意義，而且還有利于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與繁榮。
“主要有三方面的機(jī)會?！崩畹究赋?，一是產(chǎn)業(yè)重組的機(jī)遇。一部分的企業(yè)要退出，另一部分的企業(yè)要做大。在這個(gè)過程中，對很多企業(yè)而言，應(yīng)該說是蘊(yùn)藏著很大的機(jī)遇的。二是資本運(yùn)作的重大機(jī)遇。中國的資本市場盡管有波動(dòng)，但是各種各樣的金融工具運(yùn)行都還是暢通的。企業(yè)發(fā)債、企業(yè)重組、各種貸款，各種機(jī)制都是充足的。所以，資本運(yùn)作的機(jī)遇是比較充分的。三是“走出去”的重大機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，我們也積累了一些市場經(jīng)濟(jì)中運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，包括了國際經(jīng)驗(yàn)。這部分經(jīng)驗(yàn)加上資金，一定會使中國的一部分企業(yè)抓住機(jī)遇，走向國際市場。
調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌說：“當(dāng)前要千方百計(jì)地促進(jìn)消費(fèi)增長。具體來說，要盡快提高國民的社會保障水平，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，繼續(xù)鼓勵(lì)各級政府有條件地繼續(xù)采取各種直接刺激消費(fèi)的政策。此外，應(yīng)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大向民生、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的力度。”
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，今年我國消費(fèi)有望對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)4.5個(gè)百分點(diǎn)，盡管面臨挑戰(zhàn)，但我國消費(fèi)增長具有不少潛力。長期來看，本輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，而農(nóng)村消費(fèi)觀念城市化以及人口結(jié)構(gòu)等因素也將有利于未來我國消費(fèi)增長。
2008年，我國居民消費(fèi)率為35.3%，城市化率為46%左右，兩者未來都有進(jìn)一步提升空間。專家認(rèn)為，未來幾年，如果居民消費(fèi)率和城市化率能分別以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度提升，將給我國帶來強(qiáng)有力的需求保證。這還有助于收窄供需缺口，從需求角度解決我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩問題。
同時(shí)，隨著我國“調(diào)結(jié)構(gòu)”力度的進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也將有新動(dòng)作出臺。除了繼續(xù)加強(qiáng)鋼鐵等過剩產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目審批外，發(fā)改委等部門正在抓緊修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，并擬定促進(jìn)企業(yè)兼并重組、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新以及加快淘汰落后產(chǎn)能等一系列政策文件。
而國家也將培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占據(jù)未來國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，新能源以及低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有望出臺，新材料、信息、新醫(yī)藥以及節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度將空前加大。國家發(fā)改委還表示，圍繞生物醫(yī)藥、生物育種、軟件和信息服務(wù)等新興領(lǐng)域，今年將啟動(dòng)一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場推廣重大專項(xiàng)工程。
全球視野下，人們期待著中國經(jīng)濟(jì)再次交出靚麗答卷。
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