問、我國在發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)與應(yīng)用方面有何政策措施？
答：我國是一個(gè)人口大國，解決十三億人口的吃飯問題始終是頭等大事。突破耕地、水等資源約束，減少環(huán)境污染，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，歸根結(jié)底要靠科技創(chuàng)新與應(yīng)用。經(jīng)多年努力，我國在重要基因發(fā)掘、轉(zhuǎn)基因新品種培育及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面都取得了重大成果。推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用，是著眼于未來國際競爭和產(chǎn)業(yè)分工的重大戰(zhàn)略，是確保國家糧食安全的重要途徑。
黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用。2006年，將轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)列入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006—2020年）。2008年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)啟動了轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)。2009年6月，國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，提出“加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。2010年中央1號文件提出，“繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，在科學(xué)評估、依法管理基礎(chǔ)上，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化”。
目前，農(nóng)業(yè)部正會同科技部、發(fā)展改革委等10個(gè)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，遵照中央和國務(wù)院的總體部署，按照“加快研究、推進(jìn)應(yīng)用、規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，遵循“強(qiáng)化自主創(chuàng)新，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，創(chuàng)新管理機(jī)制，培植生物產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅(jiān)持以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，上中下游緊密銜接、多部門多學(xué)科聯(lián)合協(xié)作、產(chǎn)品研發(fā)與安全評價(jià)協(xié)調(diào)推進(jìn)和分類分步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的基本原則，加快實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，努力獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識產(chǎn)權(quán)的基因，培育一批抗逆、抗病蟲、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的轉(zhuǎn)基因生物新品種，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
問、我國轉(zhuǎn)基因生物安全管理狀況如何？
答：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，是推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用的重要保障。我國政府十分重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，堅(jiān)持立法先行、有法可依、執(zhí)法保障，已經(jīng)形成了一整套適合我國國情并與國際慣例相銜接的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，依法實(shí)施安全管理取得顯著成效。
一是建立健全法律法規(guī)。1996年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》。2001年，國務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），對在中國境內(nèi)從事的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口等活動進(jìn)行全程安全管理。農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局制定了5個(gè)配套規(guī)章，發(fā)布了轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識目錄，建立了研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口等環(huán)節(jié)的許可和標(biāo)識管理制度。
二是加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)。經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議成員單位推薦，農(nóng)業(yè)部組建了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會（以下簡稱安委會）、全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，35個(gè)檢測機(jī)構(gòu)通過國家計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可。大力組織開展轉(zhuǎn)基因生物分子特征、環(huán)境安全和食用安全性研究，不斷提高技術(shù)支撐能力，目前已發(fā)布62項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障了依法管理工作的需要。
三是科學(xué)規(guī)范開展安全評價(jià)。安委會按照法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，參考國際組織制定的評價(jià)指南，遵循科學(xué)、個(gè)案、熟悉原則，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地開展評價(jià)工作。截至2009年底，批準(zhǔn)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因棉花、番茄、矮牽牛、辣椒、番木瓜、水稻、玉米等植物的安全證書。
四是強(qiáng)化行政監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門切實(shí)加強(qiáng)田間試驗(yàn)、品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品標(biāo)識等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，大力開展法規(guī)培訓(xùn)和科普宣傳，確保各項(xiàng)活動依法有序進(jìn)行。
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