三、依法理財(cái)，科學(xué)管理，確保完成2010年預(yù)算
（一）扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策措施，密切跟蹤政策的實(shí)施情況，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，把握好政策實(shí)施的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，及時(shí)完善相關(guān)政策措施。注重運(yùn)用財(cái)政資金和政策引導(dǎo)民間投資和消費(fèi)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和居民等市場(chǎng)主體的積極性，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，形成宏觀調(diào)控合力。
（二）完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法。健全省以下財(cái)政體制，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革。改革資源稅制度。完善消費(fèi)稅和房產(chǎn)稅制度。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度。繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作，進(jìn)一步完善增值稅制度。落實(shí)成品油稅費(fèi)改革各項(xiàng)措施。密切跟蹤政府預(yù)算體系的運(yùn)行情況，完善政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的試編工作。全面推進(jìn)縣級(jí)部門(mén)預(yù)算改革。繼續(xù)健全國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度改革。完善政府收支科目體系。研究推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革。深化農(nóng)村綜合改革。積極支持收入分配、金融體制和基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制等其他改革。
（三）大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。加快修訂預(yù)算法和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法。積極推動(dòng)增值稅法、車(chē)船稅法等財(cái)稅法律法規(guī)的立法進(jìn)程。規(guī)范預(yù)算編制程序，提前編制預(yù)算，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，減少代編預(yù)算規(guī)模，提高年初預(yù)算到位率，嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算管理。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，完善預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度，強(qiáng)化基本支出和項(xiàng)目支出管理，健全當(dāng)年預(yù)算編制與上年預(yù)算執(zhí)行的有效銜接機(jī)制，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。強(qiáng)化各類(lèi)政府預(yù)算收支管理，建立健全覆蓋所有政府性資金運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大財(cái)稅政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，改進(jìn)和加強(qiáng)中央政府公共投資預(yù)算執(zhí)行和資金管理，堅(jiān)決查處違反財(cái)政預(yù)算法規(guī)行為，提高政府投資的質(zhì)量和效益。積極開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制和有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)政建設(shè)。積極推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，建立健全規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。加大“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理力度，研究建立防范“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，有效防范和化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
（四）努力增收節(jié)支。強(qiáng)化收入形勢(shì)監(jiān)測(cè)，依法加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅收，嚴(yán)厲打擊利用假發(fā)票等手段偷騙稅違法活動(dòng)，努力完成財(cái)政收入預(yù)算。按照強(qiáng)化稅收、清理收費(fèi)的原則，嚴(yán)格非稅收入管理，在全國(guó)范圍內(nèi)將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理。保障“三農(nóng)”、民生等重點(diǎn)支出需要，壓縮一般性支出。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修。繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)支出管理，深化公務(wù)卡管理改革。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)行為。
各位代表，完成2010年預(yù)算意義重大。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)接受全國(guó)人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽(tīng)取全國(guó)政協(xié)的意見(jiàn)和建議，堅(jiān)定信心，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，確保圓滿(mǎn)完成預(yù)算，為全面實(shí)現(xiàn)2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！
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