為有“區(qū)別”葡萄牙要與希臘“劃清界限”
葡萄牙政府3月6日通過未來3年國家經(jīng)濟穩(wěn)定和增長計劃，成為繼希臘之后最新出臺財政緊縮措施的歐元區(qū)國家。由于在應(yīng)對經(jīng)濟危機過程中耗費巨資，葡萄牙政府的財政赤字和公共債務(wù)均大幅上揚，新出臺的措施能否奏效還有待觀察。
控制赤字和刺激經(jīng)濟才是正途
為維護投資者信心，葡萄牙政府近來竭力“澄清”本國債務(wù)問題與希臘債務(wù)危機的“巨大差別”。葡總理蘇格拉底早些時候在一次研討會上說，前幾年葡萄牙債務(wù)一直處于低水平，2007年葡財政赤字僅占G D P的2.6%，2008年也僅為2.7%。2009年由于政府為應(yīng)對經(jīng)濟危機采取一系列刺激措施，才導(dǎo)致當(dāng)年財政赤字擴大至占G D P的9.3%。
蘇格拉底表示，保持一定規(guī)模的赤字“有好有壞”，關(guān)鍵是如何利用這筆錢。他否認迅速增加的赤字是政府支出無度的結(jié)果，認為在控制赤字的同時繼續(xù)采取刺激經(jīng)濟增長的措施，才是走出危機的正確途徑。
葡萄牙財政部門高官也多次表示，將盡最大努力向外界提供各種經(jīng)濟和財政方面的數(shù)據(jù)，讓外界對葡經(jīng)濟和債務(wù)以及預(yù)算方面的情況有一個全面了解，從而使投資者對葡萄牙政府債務(wù)前景和償付能力保持信心。
把降獎金和減行政開支定為目標(biāo)
從3月6日公布的葡未來3年國家經(jīng)濟穩(wěn)定和增長計劃內(nèi)容看，新政策旨在減少政府財政赤字，控制國債水平，努力避免出現(xiàn)類似希臘的債務(wù)危機，進而推動經(jīng)濟盡快復(fù)蘇并保證在復(fù)蘇后穩(wěn)定增長。
計劃的具體措施包括：凍結(jié)國家公務(wù)人員和公共部門員工的工資;降低公共企業(yè)管理人員的績效獎金或酬金;減少國家對社會領(lǐng)域或部門的優(yōu)惠補助;減少政府部門和機構(gòu)的行政開支，壓縮或減少公共投資，對負債公共企業(yè)確定負債限度;停止執(zhí)行鼓勵公務(wù)員提前退休并支付基本工資的做法，規(guī)定未來3年公務(wù)員必須年滿65歲方能退休。此外，葡政府還計劃通過調(diào)整財稅政策、發(fā)行融資債券和國庫券等措施，增加收入，募集資金。
根據(jù)這項計劃，到2013年本屆政府任期結(jié)束時，葡萄牙年度預(yù)算赤字水平將從2009年占G D P的9.3%降至歐盟規(guī)定的3%以內(nèi)。計劃今年葡萄牙赤字占G D P的比例將比去年減少大約1個百分點。
葡萄牙政府預(yù)測，2010年葡經(jīng)濟將在經(jīng)歷去年大幅萎縮后實現(xiàn)0.7%的正增長，這對葡萄牙應(yīng)對債務(wù)問題來說是個利好消息，但這一經(jīng)濟穩(wěn)定和增長計劃在未來3年的執(zhí)行效果還有待觀察。(童炳強 尚軍)
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