同情勞工顧慮重重
“哪有這樣的好事兒，讓老板和俺心平氣和地談?wù)摴べY？”記者在北京南三環(huán)附近問一位正在路邊拆墻的農(nóng)民工，愿意不愿意和老板就自己應(yīng)得工資討價還價，這位操著河南口音的男子說：“討價不討價咱好說，干完這活兒，把工資立馬全給俺就中！”這位任姓男子，家在河南駐馬店，由于包工頭整天躲著不見面，他去年年底為追討工資甚至沒有回家過年。
農(nóng)民工被欠薪的類似例子還有很多。常年介入勞工問題的北京市君祥律師事務(wù)所律師賈培紅表示，目前法學(xué)界認(rèn)為，農(nóng)民工不具有與其他主體相同的地位，其自身又缺乏較強(qiáng)的維權(quán)能力，是欠薪產(chǎn)生的主要原因。作為弱勢人群，農(nóng)民工的特殊地位并未在法律上得到體現(xiàn)，欠薪更是缺乏專門的制度約束。建議新《工資條例》應(yīng)對相關(guān)問題有所規(guī)定，比如為防止企業(yè)方故意推諉，當(dāng)員工達(dá)到一定比例時，工資談判機(jī)制應(yīng)自動啟動，違規(guī)者要受到相應(yīng)懲處。
然而即使不是農(nóng)民工，大多數(shù)企業(yè)職員也對和企業(yè)主談判提高工資疑慮重重，而且越是工作強(qiáng)度大時間長的企業(yè)，員工就越缺乏談判的勇氣。接受記者采訪的林小姐是河北人，大學(xué)畢業(yè)兩年，現(xiàn)在北京永安里附近一家留學(xué)公司工作。雖然工資不低，但是平均每天工作超過10個小時，周末也不能完全休息，這樣的工作強(qiáng)度讓林小姐每天上班都是強(qiáng)打精神。
“我真不想在這里干了，但是我和我男朋友兩個人過，他現(xiàn)在需要錢上學(xué)，我父母在老家也需要錢。我不但不敢辭職，每天工作也都小心翼翼，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意。我從事的這個行業(yè)比較小，業(yè)內(nèi)的老板大多彼此認(rèn)識，如果不在現(xiàn)在這家公司干了，換家公司很不容易。老板能夠按時給我發(fā)工資我就很滿意了，哪里還敢再和他談判？”林小姐說。
在國內(nèi)某知名網(wǎng)站工作的小李更是直接對記者說：“雖然我們這個工作挺累，但是由于是大公司，想進(jìn)來的人有的是。如果我提漲工資，結(jié)果就只有當(dāng)天被開除或者待公司找到能替我的人之后再把我開除兩種可能。”
原因配套措施不成熟
“從進(jìn)一步規(guī)范工資分配的需要看，我希望(《工資條例》)能盡早出臺。但是就以前參與討論、調(diào)研的感受及目前各方面條件來看，今年很難出臺，可能要到‘十二五’初期?！比肆Y源和社會保障部勞動工資研究所研究員狄煌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時說。
據(jù)他介紹，《工資條例》計劃目前剛報送國務(wù)院法制辦，方案本身還在修改完善過程中?！豆べY條例》雖然早已成型并修改多次，但一些條款涉及的基本問題仍存在很多爭議，主要在工資的定義、調(diào)整范圍、決定及增長機(jī)制及工人加班工資基數(shù)、政府調(diào)控職能等方面仍缺乏共識。比如“納入到《條例》中規(guī)范管理的工資，到底包含哪些內(nèi)容？是整個職工薪酬的概念，還是僅僅為貨幣工資的概念?！?/p>
更關(guān)鍵的則是相關(guān)配套措施的不成熟。“比如工資協(xié)商時，如不能直接采用集體協(xié)商，能否要求用人單位必須采用其它平等協(xié)商共決的辦法？用人單位要承擔(dān)什么樣的責(zé)任和義務(wù)？勞資雙方談不攏怎么辦？不能罷工，又由誰來作最終裁決？三方協(xié)調(diào)機(jī)制能否參與其中？解決這些基本問題都需要時間?！钡一驼f：“另外為保證工會組織獨(dú)立工作，以便更好地代表職工利益，需建立相關(guān)的配套措施。譬如工會成員或其他代表在任職期間不得解雇或制裁等，其工資或活動經(jīng)費(fèi)來源最好由用人單位交地方或行業(yè)工會然后由其代發(fā)。”
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