中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月4日訊（記者李雨思）商務(wù)部、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合召開全國(guó)家電以舊換新工作會(huì)議，宣布自6月1日起，家電以舊換新政策實(shí)施范圍將在9個(gè)試點(diǎn)省市的基礎(chǔ)上，增加河北、山西、大連等19個(gè)省市，并將逐步推廣至全國(guó)。但在推廣過程中，這一政策扮演的角色將逐步發(fā)生變化。
政策目標(biāo)轉(zhuǎn)向環(huán)保
據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，截止5月31日，我國(guó)在北京、天津、上海等9個(gè)省市開展家電以舊換新試點(diǎn)工作一年來，共銷售五類新家電1409.3萬臺(tái)，銷售額達(dá)539.8億元，回收家電1479.8萬臺(tái)。
以舊換新政策帶動(dòng)家電消費(fèi)作用明顯，2009年我國(guó)家電行業(yè)累計(jì)工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)3.28%，2010年一季度我國(guó)家電行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值累計(jì)同比增長(zhǎng)31.26%。在金融危機(jī)全球消費(fèi)萎靡不振的情況下，這一數(shù)字倍顯珍貴。
對(duì)于家電以舊換新激發(fā)出的消費(fèi)能力，有人認(rèn)為是“寅吃卯糧”，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉對(duì)此不甚贊同，他說：“這是觀點(diǎn)上的不同，消費(fèi)不僅和政策相關(guān)聯(lián)，還和收入水平、社會(huì)保障和預(yù)期有聯(lián)系，在拉動(dòng)消費(fèi)的同時(shí)又積累了新的消費(fèi)預(yù)期，不能小看家電以舊換新對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用?！?/p>
財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春表示，在向全國(guó)推廣家電以舊換新時(shí)，政策目標(biāo)將要從試點(diǎn)初期的擴(kuò)大消費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)向側(cè)重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，側(cè)重于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司副巡視員張蜀東說：“節(jié)約減排要從工業(yè)生產(chǎn)方面入手，但也不能忽視消費(fèi)領(lǐng)域?，F(xiàn)在很多家庭使用的電視機(jī)、冰箱等家電產(chǎn)品是許多年前的，這些電器能耗較高，如果使用市場(chǎng)上最新的節(jié)能電器，最高能節(jié)約20%的能源，同時(shí)讓廢舊電器進(jìn)入正軌的拆解渠道，也能減少對(duì)環(huán)境的污染，因此以舊換新將是我國(guó)開展節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)領(lǐng)域。”
拆解處理能力待考驗(yàn)
在全國(guó)范圍內(nèi)推廣家電以舊換新，激增的廢舊家電將極大考驗(yàn)拆解處理能力。據(jù)權(quán)威部門預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)電子產(chǎn)品報(bào)廢總量將達(dá)到13億臺(tái)。
廢舊電器含有大量有毒物質(zhì)，如果作為一般垃圾丟棄到荒野或垃圾堆，其所含的鉛等重金屬就會(huì)滲透污染土壤和水質(zhì)，最終可能造成中毒事件；如果進(jìn)行焚燒，又會(huì)釋放出二惡英等大量有害氣體。
環(huán)保部副部長(zhǎng)周建表示，在家電以舊換新試點(diǎn)階段確實(shí)也暴露了一些問題，存在環(huán)境安全隱患?！氨热绫涞谋夭牧媳淮罅繒捍?，未得到及時(shí)處理；冰箱制冷劑因?yàn)榉N種原因不能完全回收處理；部分電器的電路板流向不規(guī)范處理企業(yè)等?！?/p>
我國(guó)廢舊電子回收和處理方式仍顯粗放。在東部沿海局部地區(qū)，廢舊電子的回收和處理在成為產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重污染。據(jù)了解，國(guó)外舊家電回收拆解率可以達(dá)到90%以上，但在國(guó)內(nèi)，即使在試點(diǎn)期間表現(xiàn)突出的北京市其拆解率也才達(dá)到61.7%。
“此次增加的19個(gè)省市也是舊家電拆解處理能力比較成熟的地區(qū)，剩下的新疆、內(nèi)蒙古、廣西等地區(qū)待具備舊家電拆解處理能力等基本條件后再啟動(dòng)實(shí)施。”周建說。
目前，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》第一批征求意見稿已完成向社會(huì)公開征求意見，預(yù)計(jì)在明年元月初開始實(shí)施。廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金預(yù)計(jì)也在年內(nèi)完成。兩項(xiàng)措施的出臺(tái)將有望使廢舊電器電子產(chǎn)品回收和拆解步入規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化道路。
完善補(bǔ)貼制度防“騙補(bǔ)”
在家電以舊換新的試點(diǎn)過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)了偽造以舊換新憑證、舊家電回流以及倒賣換回的舊家電等情況，造成了財(cái)政補(bǔ)貼資金的流失。
對(duì)此，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春表示，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的是屬于政策制度設(shè)計(jì)有疏漏之處，需要從制度上堵住。但是很多騙補(bǔ)行為還是因?yàn)楸O(jiān)督管理工作不到位。
因此他表示，解決這一問題，需要會(huì)同相關(guān)部門，采取專項(xiàng)檢查、抽查、暗訪等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家電以舊換新銷售、回收、拆解等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管管理?！皩?duì)經(jīng)核查存在違規(guī)行為的企業(yè)，采取收回財(cái)政補(bǔ)貼資金、扣除企業(yè)違約保證金、取消中標(biāo)企業(yè)和指定企業(yè)資格、公開曝光等措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！?/p>
目前對(duì)家電以舊換新的補(bǔ)貼辦法依然按照試點(diǎn)期間的做法，按新家電銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，并設(shè)定補(bǔ)貼上限。電視機(jī)400元/臺(tái)、洗衣機(jī)250元/臺(tái)、空調(diào)350元/臺(tái)、電腦400元/臺(tái)。
補(bǔ)貼資金由中央負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%，其中內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個(gè)自治區(qū)以及國(guó)家確定的汶川地震51個(gè)重災(zāi)區(qū)，青海玉樹地震重災(zāi)區(qū)補(bǔ)貼的資金由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。
（責(zé)任編輯：曹元水）
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