30年前，全長(zhǎng)90.2公里的一道邊防管理線，將深圳“一分為二”。
邊防管理線設(shè)立的9個(gè)檢查站，被稱為“關(guān)口”。于是，深圳有了“關(guān)內(nèi)”、“關(guān)外”之分，“關(guān)內(nèi)”是特區(qū)、“關(guān)外”是內(nèi)地，形成了“一市兩法”的管理發(fā)展格局。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2010年7月1日起，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍將擴(kuò)大到深圳全市，深圳不再劃為“關(guān)內(nèi)”、“關(guān)外”。
推進(jìn)4個(gè)“一體化”，謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和發(fā)展點(diǎn)
30年前設(shè)立的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，面積327.5平方公里，僅占深圳總面積的1/6。但2009年，特區(qū)外每平方公里創(chuàng)造的GDP僅為特區(qū)內(nèi)的21.2%。
2009年，深圳GDP達(dá)8201億元。深圳市代市長(zhǎng)王榮在該市五屆人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中提出“深圳5年內(nèi)GDP超過(guò)1.5萬(wàn)億元”。王榮認(rèn)為，特區(qū)“擴(kuò)版”給實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)創(chuàng)造了極大空間，只要特區(qū)內(nèi)外單位面積產(chǎn)出相同，“實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不難”。
目前，寶安區(qū)正通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將占地140平方公里的619個(gè)工業(yè)園區(qū)整合為18個(gè)規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、基礎(chǔ)設(shè)施共享的新型園區(qū)。區(qū)長(zhǎng)李文龍說(shuō)，特區(qū)的“一體化”給寶安的“精耕細(xì)作”創(chuàng)造了條件。
多年來(lái)，特區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施投入受到制約，企業(yè)享受的政策也不同?！瓣P(guān)外”對(duì)投資者、創(chuàng)業(yè)者缺乏足夠的吸引力，也增加了深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。
目前，深圳加速推進(jìn)規(guī)劃管理、城市建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)的4個(gè)“一體化”，并對(duì)寶安、龍崗實(shí)行“傾斜”。2010年，特區(qū)外的財(cái)政投資占全市財(cái)政投資總額的72%。深圳市發(fā)改委主任陳彪說(shuō)，特區(qū)的“一體化”為深圳的統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。
深圳市社科院院長(zhǎng)樂(lè)正認(rèn)為，原“關(guān)外”在深圳的未來(lái)角色類似香港的新界，“這里將是深圳經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極和發(fā)展點(diǎn)”。
“一體化”將消除人們心理的“二線關(guān)”，增強(qiáng)城市凝聚力和吸引力
30年來(lái)，深圳人面對(duì)邊防管理線，心里更有一道“二線關(guān)”。
深圳戶口，足以承載起“關(guān)內(nèi)”深圳人的心理優(yōu)越感，一紙邊防證，卻讓“關(guān)外”的深圳人感覺(jué)自己是“二等市民”。
比如，“斷頭路”多集中在特區(qū)外；特區(qū)內(nèi)規(guī)劃道路建成率近100%，寶安只達(dá)到70%，龍崗僅為40%；公交覆蓋率特區(qū)內(nèi)近100%，特區(qū)外只有76%；高端產(chǎn)業(yè)大多在特區(qū)內(nèi)，特區(qū)外集中勞動(dòng)密集的“三來(lái)一補(bǔ)”……
近年來(lái)，鐵絲網(wǎng)構(gòu)成的“二線關(guān)”已大為松動(dòng)，但許多非深圳戶籍人心里的這道“籬笆”卻一直難以消除。
樂(lè)正說(shuō)，特區(qū)的“一體化”將消除人們心理上的“二線關(guān)”，大大提高深圳人的凝聚力和深圳對(duì)人才的吸引力。
近日，深圳交通部門新規(guī)劃了69條公共汽車線路，其中64條在特區(qū)外。該市交運(yùn)委主任張士明說(shuō)，將加快原特區(qū)外公交線網(wǎng)規(guī)劃、提高特區(qū)外線網(wǎng)覆蓋率，500米公交站點(diǎn)的覆蓋率將提高到80%。龍崗區(qū)區(qū)長(zhǎng)張備說(shuō)，特區(qū)的“一體化”帶來(lái)的公交、自來(lái)水等的同城同價(jià)，將大大減輕原特區(qū)外居民的生活成本。
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