政策扶持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的正面效應(yīng)有前車可鑒。我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)2009年業(yè)務(wù)收入為9970億元,是2000年的16倍；2009年軟件出口額196億美元,是2000年的49倍。我國(guó)軟件業(yè)近年來(lái)的大發(fā)展得益于2000年發(fā)布實(shí)施的鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策(業(yè)內(nèi)稱“18號(hào)文件”),18號(hào)文件中的相關(guān)政策給予了軟件企業(yè)較大幅度的優(yōu)惠,推動(dòng)了中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)保持每年38%的迅猛增長(zhǎng)速度。
但18號(hào)文件中對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,根據(jù)原定的計(jì)劃將在2010年底到期,市場(chǎng)和業(yè)界對(duì)下一個(gè)“黃金十年”的企盼便落到了后續(xù)政策的出臺(tái)上。
新政著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)力爭(zhēng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
三項(xiàng)政策雖然都透露優(yōu)惠扶持政策意向,例如配套稅收、建立基金、金融配套等,但也有約束性的表述。專家們認(rèn)為,這是政策著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的必要之舉。
例如工信部在研究編制的軟件業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中,明確建立包括軟件應(yīng)用和信息服務(wù)技術(shù)在內(nèi)的軟件服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,努力爭(zhēng)取更大的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán),積極引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！抖嗑Ч栊袠I(yè)準(zhǔn)入條件》,則是針對(duì)該行業(yè)耗能較多(是國(guó)外的三四倍)、污染較大(副產(chǎn)品四氯化硅難以回收處理),加上快速擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩而提出。
工信部總工程師朱宏任回答記者提問(wèn)時(shí)表示,正在制定的多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入門檻,將對(duì)行業(yè)的節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等方面進(jìn)行修訂,形成一個(gè)“合適高標(biāo)準(zhǔn)的,又有利于我們新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,有利于多晶硅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的準(zhǔn)入門檻”。
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)多晶硅行業(yè)專家馬海天說(shuō):“此前多晶硅行業(yè)的確存在著盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè),但政府也意識(shí)到光伏產(chǎn)業(yè)的重要性。準(zhǔn)入條件的出臺(tái)是非常有必要的,也是政府必須做的,在提高多晶硅行業(yè)進(jìn)入門檻、保持行業(yè)健康有序發(fā)展的同時(shí),向投資者釋放一個(gè)警告信號(hào),防止行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩?！?/p>
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