埋頭奮斗近10年,一個(gè)嶄新的巴西出現(xiàn)在世人面前。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)巴西的成就時(shí),說(shuō)巴西政府把世上最珍貴的東西給予了巴西人民,那就是希望。
2006年曾有一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,全球每年發(fā)生10起囚犯集體暴亂事件,3起就可能發(fā)生在巴西,巴西是個(gè)不折不扣的“越獄大國(guó)”。一直以來(lái),巴西被指為一個(gè)沒(méi)有希望的國(guó)家,一個(gè)坐擁廣袤疆土和豐饒資源卻只能淪落為二流地位的國(guó)家。
然而,最近歐美媒體上討論最熱烈的新興大國(guó),不是印度,也不是中國(guó),而是巴西。巴西連續(xù)11年取得了基尼系數(shù)持續(xù)下降的令人震驚的成績(jī),意味著這個(gè)國(guó)家嚴(yán)重的貧富分化現(xiàn)象持續(xù)得到緩解,社會(huì)財(cái)富分配更趨合理,中低階層的勞動(dòng)收入持續(xù)得到提高。到2008年,巴西總統(tǒng)盧拉提出的“零饑餓計(jì)劃”,使全國(guó)貧困人口比例減少了一半。在很多新興國(guó)家隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快而陷入“糧食安全”問(wèn)題之時(shí), 巴西卻穩(wěn)穩(wěn)地坐上了“世界糧倉(cāng)”的地位,其出口的拳頭農(nóng)產(chǎn)品大豆、蔗糖、咖啡、水果、棉花、雞肉等,正源源不斷涌向全球市場(chǎng)。一些新興國(guó)家以“市場(chǎng)換技術(shù)”策略失效而淪為世界打工仔時(shí), 巴西的科技卻比肩世界諸強(qiáng),其大飛機(jī)制造技術(shù)僅稍遜于美國(guó)波音和法國(guó)空客,以先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)的航天航空、通訊、核電、半導(dǎo)體、軟件及制藥業(yè),進(jìn)步神速,有些已經(jīng)居于世界領(lǐng)先水平,巴西的工業(yè)品90%以上實(shí)現(xiàn)自給。 在石油蘊(yùn)藏量豐富的拉美,最能賺錢(qián)的油企不是世界耳熟能詳?shù)氖途揞^,而是名不經(jīng)傳的巴西石油公司；巴西的淡水河谷公司,則掌控著世界半壁鐵礦石市場(chǎng)。
巴西國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性質(zhì)變,大大提升了其國(guó)家實(shí)力。之前一直在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持低調(diào)的巴西,似乎一直等到其人均國(guó)民生產(chǎn)總值逼近1萬(wàn)美元大關(guān)的2010年才完成了蓄積實(shí)力的準(zhǔn)備工作,突然發(fā)力,其表現(xiàn)之出色,令國(guó)際社會(huì)刮目相看。世界諸強(qiáng)為伊朗核僵局絞盡腦汁之時(shí),今年5月,巴西聯(lián)袂土耳其,居然達(dá)成一份國(guó)際社會(huì)期待已久的伊朗鈾濃縮協(xié)議。在拉美事務(wù)上,巴西正積極扮演阿根廷與英國(guó)對(duì)馬島歸屬之爭(zhēng)的仲裁者角色。在世界政治經(jīng)濟(jì)版圖重組上,巴西建立了南非、印度和巴西G3對(duì)話論壇,是全球氣候問(wèn)題“基礎(chǔ)四國(guó)”之重要成員。巴西在今年舉辦了金磚四國(guó)G4峰會(huì),搶奪了幾天前在美國(guó)召開(kāi)的核安全峰會(huì)的風(fēng)頭。2010年,也是巴西重返77國(guó)集團(tuán)“天然領(lǐng)袖”地位的一年。
巴西共有26個(gè)州和巴西利亞聯(lián)邦區(qū),屬聯(lián)邦共和制國(guó)家,總統(tǒng)既為國(guó)家元首也是政府首腦,其政體是仿照美國(guó)建立起來(lái)的,在上世紀(jì)60年代曾一度崛起為拉美經(jīng)濟(jì)最繁榮的國(guó)家。但過(guò)度依賴外資、社會(huì)不公、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、全民教育低下等系列致命缺陷,終于使巴西只享受到“曇花一現(xiàn)”的輝煌,之后就患上了長(zhǎng)期的“拉美病”,國(guó)力衰敗。本世紀(jì)初,巴西政府在盧拉的領(lǐng)導(dǎo)下,埋頭奮斗近10年,終于以一個(gè)嶄新的巴西出現(xiàn)在世人面前。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)巴西的成就時(shí),說(shuō)巴西政府把世上最珍貴的東西給予了巴西人民,那就是希望。
巴西的“靜悄悄”崛起,是本世紀(jì)頭10年結(jié)束之際的一件重大地緣政治事件。由于它擁有自然資源,有先進(jìn)技術(shù),有市場(chǎng),外貿(mào)依存度低,外債和內(nèi)債水平不高,外匯儲(chǔ)備足,糧食充裕,社會(huì)逐步走向公平,國(guó)際社會(huì)在熱議其崛起時(shí),基本上沒(méi)有出現(xiàn)“巴西威脅論”。在這樣的背景下,國(guó)際社會(huì)慷慨地把2014年世界杯足球賽和2016年奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)交給了巴西人。可以預(yù)期,未來(lái)巴西人在國(guó)際舞臺(tái)上將越來(lái)越受歡迎。
作者系西南政法大學(xué)副教授
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