25城分核心區(qū)和輻射區(qū)
在長三角區(qū)域范圍被明確為“上海市、江蘇省和浙江省”后，區(qū)域規(guī)劃將滬蘇浙25個城市又劃分為核心區(qū)和輻射區(qū)，其中原有的16個市為核心區(qū)，并明確了各個城市的城市功能和定位。引人注目的是，“泛長三角”亦被寫入規(guī)劃。規(guī)劃要求加強泛長三角合作，并表示，長三角周邊的安徽等地區(qū)具有區(qū)位、自然資源、勞動力資源的比較優(yōu)勢，與長三角地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系緊密，是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和直接輻射區(qū)。規(guī)劃明確建立健全泛長三角合作機制，編制南京都市圈、淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃，加快南京都市圈建設(shè)，建設(shè)杭州都市圈。
江蘇省社會科學(xué)院副院長、中國社會科學(xué)院中國城市發(fā)展研究中心長江三角洲區(qū)域研究中心主任張顥瀚提出，區(qū)域規(guī)劃其實覆蓋了長江流域、大沿海、泛長三角等幾個大的國家戰(zhàn)略帶范圍，將整個長三角與泛長三角、中西部發(fā)展聯(lián)系起來。其中滬寧線是中國大中城市最密集的地帶，將成為“世界級城市群”的主軸線，也是長三角發(fā)展的重中之重，而南京則是這個向長江中上游輻射的主軸線的門戶城市。
規(guī)劃細化了長三角發(fā)展目標(biāo)，提出到2015年，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到82000元（核心區(qū)100000元），服務(wù)業(yè)比重達到48%（核心區(qū)50%），城鎮(zhèn)化水平達到67%（核心區(qū)70%左右）；到2020年，力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到110000元（核心區(qū)130000元），服務(wù)業(yè)比重達到53%（核心區(qū)55%），城鎮(zhèn)化水平達到72%（核心區(qū)75%左右）。
提升上海核心地位
在完善和提升各類城市功能方面，規(guī)劃明確提出“提升上海核心地位”，進一步強化上海國際大都市的綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮服務(wù)全國、聯(lián)系亞太、面向世界的作用，建成具有國際影響力和競爭力的大都市。
規(guī)劃提出，完善區(qū)域性中心城市功能，進一步提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區(qū)域性中心城市的綜合承載能力和服務(wù)功能，錯位發(fā)展，擴大輻射半徑，帶動區(qū)域整體發(fā)展。而在2006年版本的區(qū)域規(guī)劃中，上述5城被稱為“副中心城市”，“表明城市地位明顯提高”。同時，無論是核心區(qū)城市還是輻射區(qū)城市，均被賦予明確定位，“這些定位充分發(fā)揮了各個城市自身優(yōu)勢，各具特色、功能互補，有效避免了城市間的惡性競爭?！?/p>
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