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公積金支持想加力 繳存者權(quán)益要保障
2010年起，我國開始了住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房的試點工作，公積金正式開始參與保障房建設(shè)。
在試點城市中，公積金貸款主要用于支持經(jīng)濟適用房和棚戶區(qū)改造項目的建設(shè)，這兩類項目建成的房子用于銷售，回籠資金快，占用公積金貸款的時間較短。
在近期舉行的上海市“兩會”上，上海市長韓正表示，上海今年將籌措200萬平方米、約4萬套小戶型公租房。上海市將爭取試點公積金投入公租房建設(shè)。上海市住房保障和房屋管理局有關(guān)負責(zé)人也表示，希望國家能多給一點政策，比如允許公積金結(jié)余資金投資保障房建設(shè)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，貸款資金不能作為項目資本金，如果公積金結(jié)余資金能直接投資保障房建設(shè)，就可以作為項目資本金使用。從貸款到直接投資，盡管只有幾個字的差異，對緩解保障房資金壓力的意義卻截然不同。
有專家建議，通過完善住房公積金制度，在優(yōu)先保證繳存職工提取和個人住房貸款前提下，利用部分結(jié)余住房公積金直接投資建設(shè)公租房，不僅可以減輕地方負債壓力，還可以發(fā)揮示范效應(yīng)，促進形成多元化公租房籌融資機制。住房公積金直接投資公租房，將對信托、保險、社保等資金產(chǎn)生示范效應(yīng)，引導(dǎo)這些中長期資金投入公租房建設(shè)和運行。
據(jù)了解，當(dāng)前我國住房公積金結(jié)余資金規(guī)模較大，預(yù)計到“十二五”期末，結(jié)余住房公積金將達到1萬億元左右，如果能將一部分用于投資公共租賃住房，投資規(guī)模就能達到數(shù)千億元。
公積金加強支持力度的可能性存在，但面臨的障礙也很大。公積金屬于繳存職工個人所有，現(xiàn)行的《住房公積金管理條例》對公積金的使用途徑有嚴格限制，要直接投資保障房，必須優(yōu)先保證繳存職工提取和個人住房貸款。政策也需要做相應(yīng)的調(diào)整。同時，對可能出現(xiàn)的流動性風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險都要提前做好應(yīng)對之策?！?/p>