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內(nèi)蒙古超三成火電閑置 國電被指壟斷致“窩電”
關(guān)鍵詞： 電力外送 內(nèi)蒙古電力 火電機(jī)組 區(qū)域電網(wǎng) 直流線路
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如果外送成行，蒙西電網(wǎng)必然是最直接的受益人。根據(jù)測算，若蒙西到廣東的特高壓直流線路建成，與廣東現(xiàn)有的電價(jià)保持一致，蒙西每年即使只向南方輸送500億度電，每度電就算蒙西電網(wǎng)只賺取5分錢，一年也能增加25億元的收入。
而在現(xiàn)行的電力體制下，國家不允許電網(wǎng)跨網(wǎng)投資?！峨娏Ψā访鞔_規(guī)定，一個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于通道建設(shè)投資，蒙西境內(nèi)的歸內(nèi)蒙古電力集團(tuán)，南方五省歸南方電網(wǎng)，其余的歸國網(wǎng)。這三家，只有蒙西電網(wǎng)沒有跨網(wǎng)投資的權(quán)利。
張福生坦言，目前湖南、廣東、上海、山東等地以及南方電網(wǎng)都有足夠的實(shí)力和迫切的愿望來進(jìn)行跨網(wǎng)投資，這就要求國家在電網(wǎng)單一投資體制上做出改變，形成競爭的格局。
突圍：是聯(lián)手地電還是出國
2012年4月，陜西榆林地區(qū)發(fā)生了陜西省地方電力公司(下稱“陜西地電”)和國家電網(wǎng)旗下陜西電力公司的械斗事件，該事件涉及的陜西地電220千伏電網(wǎng)，對(duì)接的就是蒙西電網(wǎng)。
據(jù)當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸客嘎?，陜西地電之所以能拿下之前與陜西電力公司達(dá)成合作意向的陜西有色榆林新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，是因?yàn)樵擁?xiàng)目沒有獲得國家發(fā)改委的審批。項(xiàng)目與地電合作，就意味著繞過了國家發(fā)改委，地方政府也默許了這一項(xiàng)目。
蒙西電網(wǎng)牽手陜西地電，國網(wǎng)的陜西電力公司自然不滿。一位長期關(guān)注此事的媒體記者表示，陜西電力公司一直希望吞掉勢單力薄的地方電網(wǎng)。而陜西省政府能源部門的一位官員透露，數(shù)年前，正是國網(wǎng)自己因?yàn)殛兾鞅辈哭r(nóng)網(wǎng)地勢偏遠(yuǎn)且有歷史包袱而留給了地方電網(wǎng)。
國網(wǎng)撒手不管的幾年，陜西地電迅速發(fā)展。除了完善縣域電網(wǎng)，陜西地電這回首次突破110千伏高壓線路，涉足220千伏的高壓電網(wǎng)，這便一只腳踏進(jìn)了國網(wǎng)的市場，雙方矛盾不可避免。
除了繞過國網(wǎng)和地方電網(wǎng)牽手，蒙西電網(wǎng)還打算突破國境，將電力輸送到鄰近的蒙古國。目前，蒙西電網(wǎng)已經(jīng)有3個(gè)外送通道向蒙古國供電，但供電能力較低。
據(jù)張福生介紹，今年，內(nèi)蒙古將啟動(dòng)甘其毛都口岸，向蒙古國銅礦供電。此外，蒙西電網(wǎng)還將通過阿拉善的策克口岸、巴彥淖爾中后期口岸、包頭的滿都拉口岸、錫林浩特的二連浩特口岸和珠恩口岸等6個(gè)通道，利用22萬千伏的電壓等級(jí)向蒙古南部輸電。
對(duì)外送通道的境外拓展，張福生說，第一，解決了內(nèi)蒙古電力通道向北發(fā)展的戰(zhàn)略通道；第二，支持了蒙古國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三，加快了蒙古國南部煤、電、油等外來資源的利用力度?！半m然跨越國界，但也比跨越同屬國有企業(yè)的另一家電網(wǎng)公司要容易”。
內(nèi)銷：沒那么簡單
還有一條路就是內(nèi)銷，培養(yǎng)內(nèi)蒙古自己的消化能力。
兩年前，內(nèi)蒙古開始啟動(dòng)22個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中，沿著二連浩特、滿都拉、策克等邊境口岸布置了若干個(gè)深加工的資源利用工業(yè)園區(qū)。
2010年，王秉軍開始將注意力從無法把控的電力外送轉(zhuǎn)移到地方產(chǎn)業(yè)對(duì)于能源的消化。王秉軍對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，南方缺電，但內(nèi)蒙古電力資源富足，這樣就加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
按照規(guī)劃，內(nèi)蒙古將形成以煤炭電力為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的七大產(chǎn)業(yè)鏈，分別是冶金、光伏制造、稀土新材料、煤化工、碌堿化工和氟化工、建筑陶瓷和云計(jì)算。
王秉軍說，賣一噸煤最多賣到三四百塊錢，煤變成電大概增值4倍，但是電變成產(chǎn)品平均增值20倍。2011年，內(nèi)蒙古用電量增值為17%左右。當(dāng)前，內(nèi)蒙古每年的用電基數(shù)在1800億度，如果按照每年增值10%，那么一年的用電量就增加180億度，就能消耗300萬千瓦的裝機(jī)。如果按照當(dāng)前500萬千瓦裝機(jī)容量，富余裝機(jī)在兩年內(nèi)就能消化掉。
但內(nèi)銷又遇到了新問題。在準(zhǔn)大發(fā)電廠附近的準(zhǔn)格爾大路工業(yè)園即將上馬4個(gè)三氧化二鋁的項(xiàng)目，下一步將使用準(zhǔn)格爾地區(qū)煤電廠的粉煤灰。
粉煤灰是從煤燃燒后的煙氣中收捕下來的細(xì)灰，要有粉煤灰，就必須燃煤；只要燃煤，就會(huì)發(fā)電；只要發(fā)電，就必須先有外送通道；不能發(fā)電，就沒有粉煤灰；沒有粉煤灰，深加工就運(yùn)轉(zhuǎn)不起來。如此，問題又回到了原點(diǎn)，打了一個(gè)死結(jié)。
一位負(fù)責(zé)人告訴記者，三氧化二鋁這樣的項(xiàng)目對(duì)電能的消耗還是很小一部分，電廠運(yùn)轉(zhuǎn)起來了，絕大多數(shù)的電量還是需要外送。
如何吸引外地高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古成為內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，但由于近年來，全國電解鋁等一些項(xiàng)目的產(chǎn)能已經(jīng)過剩，國家開始收緊對(duì)于新建上馬的審批。即便是轉(zhuǎn)移成功，是否能立馬解決“窩電”，依然是個(gè)未知數(shù)。
(《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 李鳳桃 | 內(nèi)蒙古、陜西報(bào)道 朱日嶺、王群、董顯萍、韓文對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)。)