第六章 社會(huì)建設(shè)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)，更加注重保障和改善民生，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。
第一節(jié) 教育文化
堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對教育投入。促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固提高九年義務(wù)教育。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。加快推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)教育管理信息化。實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)以實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地和職教師資培訓(xùn)為重點(diǎn)的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人及其他專門人才，提高農(nóng)民素質(zhì)。擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，著力提高高等教育質(zhì)量。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化市場管理，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)。
第二節(jié) 衛(wèi)生事業(yè)
關(guān)注人民健康，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、方便、有效、價(jià)廉的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，提高重大疾病防控和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程。
第三節(jié) 城鄉(xiāng)就業(yè)
堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，完善市場就業(yè)機(jī)制。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好下崗職工再就業(yè)和高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)工作。
第四節(jié) 社會(huì)保障
加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低生活保障制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。提高統(tǒng)籌層次，充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管。加快建立多層次住房保障體系，特別要健全廉租住房制度，多渠道解決城市低收入家庭住房困難。健全社會(huì)救助體系。
第七章 生態(tài)環(huán)境
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。
第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)和保護(hù)
加強(qiáng)重要生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、重要地質(zhì)遺跡、濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物、生物物種資源等的保護(hù)，恢復(fù)或增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能。嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和已開采礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和治理。建設(shè)茅尾海、潿洲島—斜陽島珊瑚礁等重要海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，保持近海生態(tài)功能。加強(qiáng)珍稀瀕危物種及沿海紅樹林、海草床、河口港灣濕地等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的生境保護(hù)。實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)、巖溶地區(qū)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、海島生態(tài)保護(hù)、防護(hù)林體系、水土保持、城市環(huán)境改善、標(biāo)準(zhǔn)海堤等生態(tài)工程建設(shè)。積極開展創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市和國家環(huán)境友好企業(yè)活動(dòng)。
第二節(jié) 污染防治
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)污染物和廢料資源化利用。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、無公害生物農(nóng)藥、高效綠肥、生態(tài)養(yǎng)殖等。對邕江、欽江、南流江等重點(diǎn)江河污染加大綜合治理力度。加強(qiáng)城市(鎮(zhèn))污水和生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染控制與治理。截?cái)嗟叵滤廴就ǖ?，防止地下水水質(zhì)污染和惡化。臨海工業(yè)廢水排放必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何類型的污水未經(jīng)處理向海洋直接排放。燃煤電廠必須按照環(huán)保規(guī)定建設(shè)并使用脫硫設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化對沿海重化工業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)對主要入海河流流域、河口及陸源排污口的監(jiān)控管理，實(shí)施入海污染物總量控制制度。提高大中型港口、停港船舶和海上石油平臺(tái)、海洋工程的廢水、廢油、垃圾回收與處理裝置的配備率，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。建立溢油、赤潮應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測，實(shí)施海洋環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)工程。
第三節(jié) 生態(tài)合作
加強(qiáng)泛北部灣海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際合作。把海洋生物多樣性保護(hù)、海洋漁業(yè)資源開發(fā)保護(hù)、海岸帶管理、海洋環(huán)境資源調(diào)查、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，建立國際合作機(jī)制，聯(lián)合實(shí)施保護(hù)項(xiàng)目，共建良好陸海生態(tài)環(huán)境。
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