五、信息技術產業(yè)與全面建設小康社會
中國信息產業(yè)的發(fā)展目標是，跨越數(shù)字鴻溝、實現(xiàn)普遍接入到普遍服務的飛躍。
我們認為，在２００５年將實現(xiàn)普遍接入；在未來的時期，將是實現(xiàn)從普遍接入向普遍服務的飛躍。為了實現(xiàn)這一飛躍：（１）正視數(shù)字鴻溝在我國的存在。在警惕發(fā)達國家與發(fā)展中國家的數(shù)字鴻溝的同時，也要防止數(shù)字鴻溝在我國城鄉(xiāng)之間、內陸地區(qū)與沿海地區(qū)之間的擴大。（２）清除互聯(lián)互通的障礙，盡快實現(xiàn)“三網(wǎng)合一”。（３）加大研發(fā)投入和ＩＴ專業(yè)人才的培養(yǎng)。（４）加快電信立法，整體規(guī)劃，協(xié)調各方關系，增強政策的透明度，創(chuàng)造公開公正公平的競爭環(huán)境。（５）調整產業(yè)結構，提高裝備自給率，提高優(yōu)勢產品在國際市場的占有率，擴大重點關鍵產品生產能力，大力發(fā)展微電子、軟件、新型元器件、個人計算機、數(shù)字視頻產品、移動通信、網(wǎng)絡產品和信息家電，帶動產業(yè)技術升級和產品更新?lián)Q代。（６）開發(fā)利用信息資源，推動國民經(jīng)濟信息化。
六、全面建設小康社會進程中的地區(qū)差異與西部大開發(fā)戰(zhàn)略
地區(qū)差距是影響全面小康戰(zhàn)略目標的重要因素。西部地區(qū)的全面小康建設問題，既是難中之難，也是重中之重。因此全面建設小康社會的關鍵在于促進西部地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
（１）西部大開發(fā)要在立足于市場的基礎上，發(fā)揮好政策導向和市場機制調節(jié)的雙重作用。在開發(fā)主體上，要有廣泛的經(jīng)濟主體參與，充分調動西部地區(qū)各類經(jīng)濟主體投資開發(fā)的積極性。在開發(fā)的調節(jié)機制上，不能用簡單的命令手段和行政控制，而是市場機制與國家的宏觀調控、政策引導相結合，充分利用國內國際兩種資源、兩個市場。
（２）適時調整稅收政策，促進西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。對中西部地區(qū)實施區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，將生產型增值稅改為消費型增值稅，適當提高資源稅稅率并擴大征收范圍，繼續(xù)推進企業(yè)所得稅分享改革，通過轉移支付支持和推動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促使我國經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和經(jīng)濟結構合理調整。
（３）加大國家財政直接投資和財政補貼的力度。在西部現(xiàn)有的發(fā)展基礎上實現(xiàn)西部大開發(fā)的目標，有３個方面的工作是重中之重：一是基礎設施建設，如公路、鐵路、機場、天然氣管道以及電網(wǎng)、通訊、廣播大使的建設和水資源開發(fā)等；二是必須加強生態(tài)環(huán)境的保護和改造；三是加強教育與提高勞動力素質。上述內容不僅是西部大開發(fā)的瓶頸，且大多帶有公共產品或準公共產品的性質，絕大部分需要政府投資介入或政府引導民間投資介入，所以政府加大財政直接投資的力度是義不容辭的責任。
（４）完善我國轉移支付制度，加大中央對西部地區(qū)的財政支持力度。從近期看，可對現(xiàn)行的轉移支付制度做出如下調整：簡化轉移支付形式，加大過渡期轉移支付力度，明確過渡期轉移支付的規(guī)模，將加快轉移支付制度改革與解決當前財政運行中的突出問題結合起來，保證地方政權的順利運轉。
七、擴大對外開放與全面建設小康社會
全球化在帶來機遇的同時，也有可能帶來不穩(wěn)定性和不確定性，使我國經(jīng)濟受外部影響和沖擊的風險加大。只有最大限度地利用好全球化帶來的機遇，同時有效地規(guī)避和控制風險，我們才能順利實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。
對外開放程度擴大可能產生的風險包括：（１）全球經(jīng)濟的變化有可能引起國內經(jīng)濟波動。（２）政府調控經(jīng)濟的能力有可能受到影響。（３）對國家經(jīng)濟安全的影響。
面對開放型經(jīng)濟可能產生的風險，我們要盡早和充分作好應對準備。一是要有反波動的政策準備，當出現(xiàn)因出口下降、外資流入減少而引起的波動時，能夠及時通過國內政策調整，阻斷其影響的擴散，以免陷入惡性循環(huán)。二是要有必要的物質準備，重要戰(zhàn)略性產品的儲備需要抓緊做好，以增強我們對國際市場重大變化的承受能力。三是要增強重要領域中的自主研發(fā)能力，以在這些關鍵領域中形成自主技術創(chuàng)新和制造能力為目標，盡快制定國家技術與產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
八、城市化與全面建設小康社會
參考有關標準，結合中國各地區(qū)的實際發(fā)展水平，我們估計２００１－２０２０年中國城市化發(fā)展趨勢和目標如表２。
我們認為：在城市化體系布局上。通過發(fā)展大都市區(qū)或城市群，帶動大城市和小城鎮(zhèn)的一同發(fā)展，并使之相互促進，實現(xiàn)雙贏。大城市應作為區(qū)域經(jīng)濟體系的龍頭加以發(fā)展。服務部門能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，只有大城市服務業(yè)才可以獲得充分發(fā)展。中小城市集中發(fā)展突出的產業(yè)或產品，加入大城市現(xiàn)代化產業(yè)的循環(huán)，成為其一部分。重新定位開發(fā)區(qū)，誘導產業(yè)依次向開發(fā)區(qū)集中。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，促進地方中小企業(yè)適度集中于小城鎮(zhèn)發(fā)展。
在城市化區(qū)域布局上。東部地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟基礎好、觀念制度新、自然條件優(yōu)越、水資源豐富的沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化。應該給這些地區(qū)現(xiàn)存的城鎮(zhèn)優(yōu)先增長的權利，新興的城鎮(zhèn)也應該主要安置在這些地區(qū)。同時應鼓勵和引導中西部人口通過梯次流動方式向這一區(qū)域轉移和集中。
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