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第六篇促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合提升生態(tài)文明水平
牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相融合、人與自然相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
第一章提升生態(tài)保障水平
以保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，充分利用山、水、林、濕地等生態(tài)要素，有效組合各種自然資源和綠色空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、點(diǎn)線面結(jié)合、和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境體系。
第一節(jié)建設(shè)生態(tài)屏障
深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”①工程，實(shí)施退耕還林、生態(tài)公益林及天然闊葉林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、易災(zāi)地區(qū)生物措施治理等重大工程。改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，明顯提升森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、釋氧固碳能力。強(qiáng)化江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、水土保持區(qū)和漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，突出抓好易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，依法保護(hù)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、自然文化遺產(chǎn)地、地質(zhì)公園，形成點(diǎn)面結(jié)合、功能互補(bǔ)的各類生態(tài)區(qū)域。
①“一大四小”工程：“一大”指的是到2010年全省森林覆蓋率達(dá)到63%；“四小”指的是縣城和市府所在地的綠化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的綠化，農(nóng)村自然村的綠化，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)和礦山裸露地的綠化。
第二節(jié)加強(qiáng)生態(tài)治理
以鄱陽湖濕地為核心，以國家級(jí)、省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園為重點(diǎn)，采取自然修復(fù)與工程治理相結(jié)合的方式，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)。繼續(xù)實(shí)施山江湖工程，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌鄱陽湖流域上下游、干支流的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，實(shí)施長江暨鄱陽湖流域源頭水資源保護(hù)工程，控制水庫水體養(yǎng)殖污染，切實(shí)保護(hù)“一湖清水”。開展鄉(xiāng)村河堤治理、丘陵山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理、以流域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)綜合治理，實(shí)施生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)搬遷工程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程。搞好森林資源管護(hù)，加強(qiáng)森林防火和有害生物防治。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，加大生物物種資源保護(hù)和管理力度，加強(qiáng)生物安全管理。
專欄12：生態(tài)文明建設(shè)重大工程
鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程：重點(diǎn)實(shí)施長江暨鄱陽湖源頭水資源生態(tài)保護(hù)工程、五河源頭綜合治理工程、鄱陽湖流域造林綠化“一大四小”工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、水土保持生態(tài)建設(shè)工程、鄱陽湖流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)工程、鄱陽湖流域工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染控制工程。
鄱陽湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程：重點(diǎn)建設(shè)濕地示范保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)，建設(shè)濕地公園，恢復(fù)濕地植被50萬畝以上，治理五河入湖口濕地30萬畝。
鄱陽湖流域氣象災(zāi)害應(yīng)急示范工程：增設(shè)11部X波段移動(dòng)天氣雷達(dá)和4210個(gè)六要素自動(dòng)站。升級(jí)氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立和完善中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)1個(gè)應(yīng)急指揮中心，11個(gè)分中心。提升分行業(yè)、分災(zāi)種氣象災(zāi)害應(yīng)急保障能力，減緩對(duì)資源、環(huán)境、生態(tài)的壓力。
山江湖工程：開展鄱陽湖第二次綜合科學(xué)考察，建設(shè)鄱陽湖國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及鄱陽湖低碳技術(shù)研究院，建設(shè)鄱陽湖流域天地一體化的環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系及“數(shù)字鄱陽湖”，著力打造15個(gè)山江湖可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)及5個(gè)國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，建成50個(gè)山江湖試驗(yàn)示范基地。
小流域綜合治理工程：采取生物和工程措施相結(jié)合，綜合治理500個(gè)小流域，治理崩崗9500座（處），治理坡耕地330平方公里，共治理水土流失面積1萬平方公里。
地質(zhì)災(zāi)害防治工程：加強(qiáng)威脅30人以上的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治，治理742處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并對(duì)其中558處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的66200人實(shí)施移民搬遷。
礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工程：治理5000口廢棄礦井，治理54處礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域，開展萍鄉(xiāng)、贛州等礦區(qū)生態(tài)修復(fù)及廢棄資源綜合利用。
生態(tài)移民工程：將居住在生存條件惡劣、受自然災(zāi)害威脅及生活極其貧困的深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)及自然保護(hù)區(qū)的人口實(shí)施搬遷工程，建設(shè)移民住房5萬戶、建筑面積500萬平方米。
種質(zhì)資源庫建設(shè)工程：收集保存江西和長江中下游地區(qū)有代表性與典型性的種質(zhì)資源，以植物為主，兼顧生物種質(zhì)資源，為野生生物種質(zhì)資源的保護(hù)、研究、開發(fā)及合理利用提供技術(shù)支撐和決策依據(jù)。
第二章大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
按照減量化、再利用、資源化原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。
第一節(jié)創(chuàng)建循環(huán)型生產(chǎn)方式
以冶金、化工、建材、造紙、印染、制藥等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，加強(qiáng)共伴生礦及尾礦綜合利用。積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)企業(yè)間通過資源共享、廢棄物利用等途徑發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。推進(jìn)建筑、道路和農(nóng)林等廢棄物資源化利用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)立體種植、養(yǎng)殖，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和輪作復(fù)種、間套作等耕作方式，支持林紙一體化生產(chǎn)。
第二節(jié)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式
鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過度包裝。推進(jìn)政府綠色采購，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化垃圾分類投放意識(shí)與行為，推動(dòng)形成綠色生活方式和消費(fèi)模式。實(shí)施綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。
第三節(jié)健全資源回收利用體系
建立健全城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源回收規(guī)?；?。加快完善再制造舊件逆向物流回收體系，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全垃圾分類回收制度，合理配置垃圾分類回收設(shè)施，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。培育一批可再生資源專業(yè)回收、處理、利用企業(yè)，促進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。
第四節(jié)完善政策技術(shù)支持
完善法律法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅金融等政策支持，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，建立完善全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，促進(jìn)萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)等資源型城市轉(zhuǎn)型和南昌、新余、九江等老工業(yè)基地振興，推進(jìn)萍鄉(xiāng)市、永修云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江銅集團(tuán)、華春集團(tuán)等單位國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。
專欄13：循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程
資源綜合利用：實(shí)施粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑廢物、公路垃圾等大宗固體廢棄物資源化利用工程，支持有色金屬、黑色金屬、煤炭、石灰石等礦產(chǎn)共伴生礦和尾礦資源綜合開發(fā)利用，推動(dòng)秸稈、廢棄木料等農(nóng)林廢棄物綜合利用，打造一批資源綜合利用示范基地。
城市礦產(chǎn)示范基地：推進(jìn)萍鄉(xiāng)、鷹潭、新余、龍南、豐城等一批“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢舊金屬、廢棄電子器件、廢紙、廢塑料等再生資源的循環(huán)、規(guī)模和高效利用。
循環(huán)化、生態(tài)化改造：在重點(diǎn)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行循環(huán)化、生態(tài)化改造，完善產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。各級(jí)各類園區(qū)均建成省級(jí)生態(tài)園區(qū)，創(chuàng)建10個(gè)以上國家級(jí)生態(tài)園，分三批建成200個(gè)以上省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位。
再制造產(chǎn)業(yè)化：依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)若干國家和省級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批汽車零部件、電機(jī)、照明產(chǎn)品等再制造示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)再制造的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
餐廚廢棄物資源化：率先在南昌、九江、贛州等中心城市建設(shè)一批餐廚廢棄物資源化利用設(shè)施，逐步向其他城市推廣，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物資源化和無害化處理。
資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣：推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)若干重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性、關(guān)鍵技術(shù)專用和成套設(shè)備生產(chǎn)、應(yīng)用示范項(xiàng)目與服務(wù)平臺(tái)，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和支撐能力。
第三章加大環(huán)境保護(hù)力度
堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化污染物減排，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié)控制污染物排放
實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量控制。執(zhí)行嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境管理和水污染防治，加強(qiáng)對(duì)“五河一湖”和東江源頭等主要江河湖泊的排污管制，防治地下水污染。大力推進(jìn)火電、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理，強(qiáng)化脫硫脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。推行燃煤電廠脫硝，開展非電行業(yè)脫硝示范，防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加強(qiáng)顆粒物污染防治，有效控制城市噪聲污染。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，控制區(qū)域復(fù)合型大氣污染和酸雨。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，分階段集中建設(shè)全省工業(yè)園區(qū)、有條件的特色產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施，大力開展城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。
第二節(jié)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
科學(xué)劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域。加強(qiáng)重金屬污染綜合治理，以鄱陽湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。加大持久性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治力度。提高核安全管理能力，確保核與輻射安全。推動(dòng)重大環(huán)境隱患治理。加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)控制，提高環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。
第三節(jié)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管
健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)。完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策，建立健全污染者付費(fèi)制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立環(huán)保社會(huì)約束和監(jiān)督機(jī)制。
專欄14：環(huán)境治理重點(diǎn)工程
污水處理設(shè)施建設(shè)工程：在縣縣建有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善污水收集管網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)都建有達(dá)標(biāo)運(yùn)行的污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%以上，工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程：推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，“五河”和東江源頭保護(hù)區(qū)及鄱陽湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。
脫硫脫硝工程：新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫、脫硝裝置，現(xiàn)有單機(jī)容量30萬千瓦及以上的燃煤機(jī)組實(shí)行脫硝改造，推進(jìn)非電行業(yè)二氧化硫治理和脫硝示范。
重金屬污染治理及土壤修復(fù)工程：加強(qiáng)鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等重金屬污染治理，對(duì)重金屬排放企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造，實(shí)施稀土、鎢尾礦綜合治理造地工程，開展受污染土壤、場地、水體和底泥等污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。
尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)治理工程：關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫，對(duì)遺留污染物造成的土壤污染進(jìn)行治理與生態(tài)修復(fù)。
環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)工程：建設(shè)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，在全省縣城建設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在全省主要河流的縣界斷面、主要飲用水源地建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中增加氮氧化物和氨氮在線監(jiān)控設(shè)施。
第四章加強(qiáng)能源資源集約利用
落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，推進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，大力提升資源綜合利用水平。
第一節(jié)強(qiáng)化節(jié)能降耗
完善節(jié)能法規(guī)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度?？刂聘吆哪?、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。健全節(jié)能市場化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，實(shí)行能效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度、節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和財(cái)政補(bǔ)貼制度。開展企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，深入開展節(jié)能降耗全民行動(dòng)，創(chuàng)建一批示范性節(jié)能公共機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)，力爭“十二五”期間節(jié)能量達(dá)到1000萬噸以上標(biāo)煤。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善獎(jiǎng)懲制度。
第二節(jié)加強(qiáng)水資源節(jié)約
完善水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，支持國家級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)城市建設(shè)。嚴(yán)格用水總量控制，強(qiáng)化取水許可、水資源論證和水資源有償使用管理，加強(qiáng)水權(quán)制度建設(shè)。加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣管道輸水、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制。加強(qiáng)城市節(jié)約用水，強(qiáng)化用水定額管理，加快中水回用設(shè)施建設(shè)，大力推廣應(yīng)用節(jié)水型器具。實(shí)施地下水監(jiān)測(cè)工程，嚴(yán)格控制地下水開采。
第三節(jié)推進(jìn)土地集約利用
合理配置土地資源，強(qiáng)化規(guī)劃和年度計(jì)劃管控，嚴(yán)格用途管制，加強(qiáng)建設(shè)用地控制指標(biāo)執(zhí)行力。集約節(jié)約利用土地，整理農(nóng)村廢棄宅基地，大力發(fā)展節(jié)地型建筑，盤活存量建設(shè)用地。鼓勵(lì)深度開發(fā)利用地上地下空間，落實(shí)用地節(jié)地責(zé)任和考核。
第四節(jié)促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)
加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查力度，實(shí)施礦產(chǎn)資源保障工程，提升資源保障能力。合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)省內(nèi)資源向優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)集聚。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，規(guī)范能源和礦產(chǎn)資源開采管理，嚴(yán)格控制特定礦種開采總量，推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)和工藝設(shè)備，提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，完善礦產(chǎn)資源有償使用和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決制止亂挖濫采。支持贛州開展稀土礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和籌建贛粵閩碳交易中心。
專欄15：資源節(jié)約重點(diǎn)工程
重點(diǎn)節(jié)能改造工程：繼續(xù)實(shí)施鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)加大節(jié)能改造力度。
節(jié)能產(chǎn)品惠民工程：加大高效節(jié)能家電、汽車、船舶、照明產(chǎn)品等推廣力度，鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政實(shí)行再次補(bǔ)貼，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率達(dá)到30%以上。
重大節(jié)能技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化工程：支持余熱余壓利用、高效機(jī)電產(chǎn)品等重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品示范項(xiàng)目，推動(dòng)重大節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用，提高高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的國有化率。
合同能源管理推廣工程：加大省級(jí)財(cái)稅政策支持力度，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
節(jié)能能力建設(shè)工程：在能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和節(jié)能監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、預(yù)測(cè)預(yù)警等方面，全面加強(qiáng)隊(duì)伍、裝備、信息化等能力水平，基本形成高效、協(xié)調(diào)的節(jié)能管理體系。
礦產(chǎn)資源保障工程：加強(qiáng)緊缺和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查，五年內(nèi)找到5個(gè)以上大型規(guī)模、10個(gè)以上中型規(guī)模的礦床，新增資源/儲(chǔ)量：銅300-500萬噸，鎢40-60萬噸，金100-200噸，離子型稀土40-60萬噸，鈾2萬噸，鐵礦石4-6億噸，原煤4-6億噸，鋰10萬噸，形成一批重要礦產(chǎn)資源開發(fā)后備基地，逐步建立長期穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的礦產(chǎn)資源供給體系。
第五章積極應(yīng)對(duì)氣候變化
堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步作用，完善體制機(jī)制和政策保障體系，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
第一節(jié)控制溫室氣體排放
綜合運(yùn)用節(jié)約能源、提高能效、增加森林碳匯以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等多種手段，大幅降低化石能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度。加大低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的研發(fā)、示范、推廣，減少工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域溫室氣體排放。探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，逐步建立碳排放市場，開展低碳城市和低碳縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，積極推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié)增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力
完善多災(zāi)種的監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、多部門參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制、全社會(huì)廣泛參與的行動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)極端天氣和氣候事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，預(yù)防和減少災(zāi)害損失。推廣適應(yīng)性技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目評(píng)估和建設(shè)中，充分考慮氣候變化因素。積極開展國際交流與合作，在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和能力建設(shè)等方面開展務(wù)實(shí)合作。