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第八篇保障和改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持公平正義，堅(jiān)持共建共享，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第一章提高社會(huì)就業(yè)水平
堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置，強(qiáng)化政府促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的公共服務(wù)職能，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)提高社會(huì)就業(yè)水平。
第一節(jié)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策
大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，注重發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，形成經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展模式。加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工群體就業(yè)的幫扶力度，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，開發(fā)公益性崗位，幫助零就業(yè)家庭就業(yè)。完善稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策措施，擴(kuò)大扶持對(duì)象范圍，促進(jìn)各類群體以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
第二節(jié)增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力
建立功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)。積極開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，免費(fèi)為下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長勞動(dòng)力提供基本職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。足額提取并合理使用企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)開展職工崗位技能培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將臨近畢業(yè)的大學(xué)生、新成長勞動(dòng)力及有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入培訓(xùn)范圍。
第三節(jié)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)調(diào)解仲裁，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，做好國企改制、關(guān)閉破產(chǎn)等失業(yè)人員以及農(nóng)民工的就業(yè)和勞動(dòng)保障工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。全面推行勞動(dòng)合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第二章構(gòu)建合理的收入分配格局
按照國家統(tǒng)一部署，調(diào)整政府、企業(yè)、居民的收入分配關(guān)系，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。
第一節(jié)完善工資正常增長和支付保障機(jī)制
完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，力爭絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息等企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)體系，建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。健全工資集體協(xié)商制度。完善工資支付監(jiān)控和工資保證金制度。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。
第二節(jié)推進(jìn)壟斷行業(yè)和國有企業(yè)收入分配改革
加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，完善工資總額預(yù)算管理，縮小壟斷行業(yè)工資水平和社會(huì)平均工資差距。建立健全根據(jù)經(jīng)營績效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、國有控股金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高層管理人員的收入。嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，擴(kuò)大國有資本收益上交范圍，提高上交比例，統(tǒng)一納入公共財(cái)政。
第三節(jié)規(guī)范收入分配秩序
嚴(yán)格執(zhí)法力度，建立健全收入分配統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)收入分配體系合理化、規(guī)范化和有序化。保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，著力提高低收入者收入水平，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。
第三章完善社會(huì)保障體系
堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，健全和完善社會(huì)保障制度，逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。
第一節(jié)健全社會(huì)保險(xiǎn)制度
以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低生活保障制度為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。按照國家統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)，制定并實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，鞏固城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)成果，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)全覆蓋，完善國有企業(yè)老工傷人員傷殘待遇政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)接。逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。繼續(xù)通過劃撥國有資產(chǎn)、擴(kuò)大彩票發(fā)行等渠道充實(shí)社會(huì)保障基金。
第二節(jié)建設(shè)保障性住房
合理確定住房保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同收入群體和保障對(duì)象，實(shí)施分層次住房保障。以解決低收入住房困難家庭為重點(diǎn)，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，健全廉租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放制度。以解決中等偏下收入住房困難家庭為重點(diǎn)，加快公共租賃房和限價(jià)商品房建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
第三節(jié)完善社會(huì)救助體系
完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，做到應(yīng)保盡保。完善臨時(shí)救助制度。建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用同步結(jié)算。完善城市生活無著落流浪乞討人員特別是流浪未成年人的救助制度。加強(qiáng)優(yōu)撫安置服務(wù)，提高優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療、住房等綜合保障水平。健全災(zāi)害突發(fā)等救災(zāi)制度，提高救災(zāi)應(yīng)急處置能力。
第四節(jié)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)
逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，逐步健全服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化的新型福利服務(wù)體系。著力改善城市“三無”老人、孤殘人員的生活。建立孤兒保障制度，制定和落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，完善孤兒、無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的福利政策，切實(shí)維護(hù)其基本權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施法律援助，鼓勵(lì)社會(huì)慈善、社會(huì)捐助。
專欄19：重大民生建設(shè)工程
保障性住房建設(shè)工程：建設(shè)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房及改造各類棚戶區(qū)和危舊房110萬套（戶），改造農(nóng)村危房30萬戶。加大吉安、贛州等老紅軍后代及家屬住房保障建設(shè)。
勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程：新建和改造100個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)就業(yè)社會(huì)保障綜合服務(wù)中心、1530個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心。
社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程：建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老（日間照料）服務(wù)中心1500個(gè)，農(nóng)村居家養(yǎng)老（日間照料）服務(wù)中心4500個(gè)，實(shí)施100個(gè)老年養(yǎng)護(hù)院、老年公寓和老年綜合福利院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工徎，新建100所縣級(jí)光榮院，新建和改造農(nóng)村敬老院1500所，共新增床位10萬張，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到27萬張。
社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)工程：建設(shè)100個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和500個(gè)社區(qū)服務(wù)站，建筑面積30萬平方米。
綜合減災(zāi)備災(zāi)建設(shè)工程：實(shí)施救災(zāi)減災(zāi)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化工程，建設(shè)93座標(biāo)準(zhǔn)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、112個(gè)救災(zāi)減災(zāi)指揮中心、創(chuàng)建3900個(gè)國家級(jí)和省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
防震保安建設(shè)工程：建設(shè)“兩核兩控”重大工程專用地震臺(tái)網(wǎng)、省級(jí)地震烈度速報(bào)網(wǎng)與預(yù)測預(yù)警中心、17個(gè)測震臺(tái)等。
兒童福利服務(wù)體系建設(shè)工程：繼續(xù)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，新建和改建40所縣級(jí)兒童福利院。
救助管理站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：實(shí)施80個(gè)救助管理站（流浪未成人保護(hù)中心）服務(wù)用房建設(shè)工程。
殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)工程：建設(shè)省、市、縣級(jí)殘疾人綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)和10個(gè)設(shè)區(qū)市、100個(gè)縣級(jí)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。
優(yōu)撫安置服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程：新建江西康寧醫(yī)院（省榮軍醫(yī)院）、省榮軍康復(fù)中心、南昌軍供站，改造全省13個(gè)軍供站，維修改造縣級(jí)革命烈士紀(jì)念建筑物。
殯葬服務(wù)體系建設(shè)工程：全省80%殯葬設(shè)施設(shè)備達(dá)到國家環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)12萬處農(nóng)村公益性骨灰安放設(shè)施，使80%的鄉(xiāng)村建有農(nóng)村公益性墓地或骨灰安放設(shè)施。完成基本殯葬服務(wù)的火化殯儀館公益改造，基本實(shí)行公益性運(yùn)營，全面實(shí)現(xiàn)基本殯葬公共服務(wù)均等化。
扶貧攻堅(jiān)工程：實(shí)施3400個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧，并安排一個(gè)定點(diǎn)扶貧單位幫扶。繼續(xù)在41個(gè)比照西部政策縣實(shí)施易地搬遷扶貧工程，每年搬遷5萬人。
第四章提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平
按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第一節(jié)全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生
加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極預(yù)防重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、血吸蟲病和精神疾病，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。擴(kuò)大健康宣傳，普及健康知識(shí)，提高健康水平。擴(kuò)大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步在全省統(tǒng)一建立居民健康檔案。
第二節(jié)健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，新增醫(yī)療資源向城市社區(qū)和農(nóng)村傾斜。建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣縣有標(biāo)準(zhǔn)化綜合醫(yī)院，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)范化衛(wèi)生院，村村有合格衛(wèi)生室。完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)有規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生長期在基層服務(wù)政策。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。加快構(gòu)建各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，鼓勵(lì)城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定對(duì)口支援機(jī)制。
第三節(jié)提高基本醫(yī)療保障水平
健全基本醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。逐步提高城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保、“新農(nóng)合”籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，提高基金使用水平。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化支付使用監(jiān)管，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店管理制度，防止醫(yī)藥費(fèi)用虛高現(xiàn)象。加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療費(fèi)用異地就醫(yī)結(jié)算。
第四節(jié)推進(jìn)醫(yī)療體制改革
推動(dòng)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先選擇具有辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)信譽(yù)好的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公立醫(yī)院改制，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加大政府投入，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步取消藥品加成。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。建立完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國家基本藥物制度，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范和整頓藥品生產(chǎn)流通秩序。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。
專欄20：重大衛(wèi)生建設(shè)工程
二甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程：建設(shè)100所標(biāo)準(zhǔn)化二甲醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)縣縣建有一所二甲醫(yī)院，保障群眾不出縣就能獲得高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。
職業(yè)病防治體系建設(shè)工程：建設(shè)100所職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市擁有職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，縣縣建立功能比較完善的職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管體系。
婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)工程：建設(shè)100所婦幼保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣縣婦幼保健機(jī)構(gòu)具備婦幼保健、生殖保健的條件。
衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)工程：建設(shè)100所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第五章促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展
全面做好人口工作，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，建設(shè)人口均衡型社會(huì)。
第一節(jié)提高計(jì)劃生育服務(wù)水平
堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，逐步完善生育政策。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)育齡婦女基本生殖保健服務(wù)均等化，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力實(shí)現(xiàn)出生人口性別比低于全國平均水平。大力實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，做好健康教育、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查等服務(wù)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，加強(qiáng)全員人口信息數(shù)據(jù)庫“金人工程”建設(shè)。
第二節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度和高齡津貼制度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加老年人活動(dòng)場所和便利化設(shè)施。注重開發(fā)老年人力資源。
第三節(jié)促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展
堅(jiān)持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，做好關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，推動(dòng)公共政策、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)向婦女兒童傾斜。嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女兒童的違法犯罪行為，預(yù)防和制止家庭暴力，為受害婦女兒童提供緊急庇護(hù)、矛盾調(diào)適和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)嬰幼兒早期啟蒙、留守兒童和獨(dú)生子女社會(huì)行為教育。
第四節(jié)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展
健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)、托養(yǎng)工程和“陽光家園”計(jì)劃，推進(jìn)基層殘疾人康復(fù)中心、輔助器具供應(yīng)服務(wù)中心建設(shè)，保障殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。大力開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位錄用殘疾人，加大農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助力度。推進(jìn)公共場所、公共交通、公共機(jī)構(gòu)、貧困殘疾人家庭等區(qū)域無障礙設(shè)施建設(shè)。豐富殘疾人文化體育生活。
專欄21：人口發(fā)展重點(diǎn)工程
人口計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)工程：健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人口計(jì)劃生育服務(wù)體系，新建省級(jí)生殖保健服務(wù)中心，新建或改擴(kuò)建11個(gè)設(shè)區(qū)市、50個(gè)縣、300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心（站所）。
人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)裝備建設(shè)工程：重點(diǎn)為全省100個(gè)縣級(jí)人口計(jì)劃生育服務(wù)中心（站所）添置孕前優(yōu)生健康檢查設(shè)備，為全省500個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站各配備1臺(tái)流動(dòng)服務(wù)車及相關(guān)設(shè)備。
人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)工程：完善人口信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和科學(xué)預(yù)測機(jī)制，在業(yè)務(wù)執(zhí)行、信息采集、決策支持、信息服務(wù)等4個(gè)方面建設(shè)8類應(yīng)用系統(tǒng)，建成與國家配套覆蓋全省、實(shí)時(shí)更新的江西全員人口信息數(shù)據(jù)庫。
留守兒童示范服務(wù)建設(shè)工程：在全省農(nóng)村留守兒童比較集中的地區(qū)建設(shè)100所省級(jí)留守兒童示范服務(wù)中心，幫助留守兒童解決心理、學(xué)習(xí)、營養(yǎng)、安全等問題。
第六章健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制
拓寬社情民意表達(dá)渠道，加大社會(huì)矛盾調(diào)解力度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。
第一節(jié)拓寬社情民意表達(dá)渠道
建立健全方式多樣、暢通高效的訴求表達(dá)機(jī)制。完善公共決策的社會(huì)公示制度、公共聽證制度和專家咨詢論證制度，擴(kuò)大公眾參與程度。完善信訪制度，注重民意收集與信息反饋，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、處理群眾信訪制度。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)民情社意新渠道作用，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
第二節(jié)完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制
加快建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和決策糾錯(cuò)機(jī)制。完善化解社會(huì)矛盾的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、排查預(yù)警、疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化、調(diào)解處置機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，整合基層政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合平臺(tái)，規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，有效防范和化解勞資糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染、食品藥品安全、企業(yè)重組和破產(chǎn)等引發(fā)的社會(huì)矛盾。完善群眾工作制度，依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)的作用，共同維護(hù)群眾權(quán)益，積極化解社會(huì)矛盾。
第七章加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)
適應(yīng)公共安全形勢變化的新特點(diǎn)，推動(dòng)建立主動(dòng)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。
第一節(jié)保障食品藥品安全
完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)。建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈。健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測等藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)基層快速檢測能力建設(shè)。強(qiáng)化基本藥物監(jiān)管，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。
第二節(jié)嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理
加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核與責(zé)任追究。完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格安全許可。實(shí)行重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)制度，深化煤礦、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全專項(xiàng)治理。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。防范粉塵與高毒物質(zhì)等重大職業(yè)危害。規(guī)范發(fā)展安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全技術(shù)援助和服務(wù)。加強(qiáng)安全宣傳教育與培訓(xùn)。
第三節(jié)提高應(yīng)急管理能力
堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急體系，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建立應(yīng)急管理信息共享機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立以專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以公安、武警、軍隊(duì)為骨干和突擊力量，以專家隊(duì)伍、企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)管理，優(yōu)化布局和方式，統(tǒng)籌安排實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備。完善特大災(zāi)害救援機(jī)制。
第四節(jié)健全社會(huì)治安防控體系
堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。依托視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程，增強(qiáng)公共安全管理和治安整體防控效能。加強(qiáng)特殊人群安置、救助、幫教、管理和醫(yī)療工作，加大重點(diǎn)地區(qū)、社會(huì)治安薄弱環(huán)節(jié)整治力度。加強(qiáng)情報(bào)信息、防范控制和快速處置能力，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力。嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，完善經(jīng)常性嚴(yán)打機(jī)制，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)密防范、依法打擊境外敵對(duì)勢力的滲透破壞活動(dòng)，保障國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，完善與現(xiàn)實(shí)防控網(wǎng)相銜接的虛擬社會(huì)綜合防控體系。
專欄22：公共安全重點(diǎn)建設(shè)工程
食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)工程：構(gòu)建覆蓋市、縣、區(qū)的基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)?？h縣建有規(guī)范化食品藥品快速檢驗(yàn)室，在133個(gè)街道、2600個(gè)居委會(huì)建設(shè)食品藥品安全協(xié)管站。
食品藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)工程：構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完成110家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、500家大中型獲證食品生產(chǎn)企業(yè)、350家經(jīng)營企業(yè)電子監(jiān)管碼的賦碼入網(wǎng)等工作。在全省200家藥品生產(chǎn)企業(yè)、24440家藥品經(jīng)營企業(yè)、44家藥品連鎖企業(yè)安裝使用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程：省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%、80%、70%，執(zhí)法裝備配備基本達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
高危行業(yè)重大隱患排查治理工程：全省高危行業(yè)（尾礦庫、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等）得到有效治理。
安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程：完成7支省級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)伍的技術(shù)裝備配備和更新投資，在5個(gè)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域建立危險(xiǎn)化學(xué)品骨干救援隊(duì)伍，初步完善11個(gè)設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息技術(shù)保障系統(tǒng)。
安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程：建設(shè)省、市級(jí)安全技術(shù)支撐體系，完成34個(gè)專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并配備相關(guān)儀器設(shè)備。
第八章加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
按照建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)體系，提高社會(huì)管理能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第一節(jié)健全社區(qū)服務(wù)體系
把社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，建設(shè)完善一批集黨建、勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、社區(qū)治安、法律服務(wù)、文化、教育、體育和便民利民等多項(xiàng)功能為一體的城市社區(qū)服務(wù)中心(站、點(diǎn))和農(nóng)村村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。加快政府公共服務(wù)、居民互助服務(wù)、市場提供服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。大力開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度。實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度。
第二節(jié)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)
推動(dòng)更多的公共資源和領(lǐng)域向社會(huì)組織開放，逐步取消社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門雙重管理制度，適度放寬經(jīng)濟(jì)類、公益類社團(tuán)和基金會(huì)的設(shè)立，簡化農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織的登記程序。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，加強(qiáng)登記、備案、監(jiān)督的協(xié)同管理，實(shí)行社會(huì)組織信息公開和評(píng)估制度，完善社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立健全常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，把新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織納入依法有序管理。
第三節(jié)發(fā)展民主健全法制
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度和基層群眾自治制度，發(fā)揮人民政協(xié)作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民社會(huì)團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。切實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)普法教育，提高全民法律素質(zhì)。全面推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)武裝警察部隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)國防動(dòng)員建設(shè)。完善民兵預(yù)備役制度，深入開展“雙擁”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
專欄23：社會(huì)安全保障系統(tǒng)建設(shè)工程
政法信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程：建立完善各政法部門的信息系統(tǒng)和資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)政法系統(tǒng)的信息資源共享和互聯(lián)互通。在此基礎(chǔ)上建設(shè)“天網(wǎng)”工程和維穩(wěn)情報(bào)信息預(yù)警系統(tǒng)。
政法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程：完善省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政法系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，主要包括79個(gè)法院審判法庭、79個(gè)檢察院專業(yè)技術(shù)和辦案用房、128個(gè)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房、15個(gè)國安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房、113個(gè)司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房等。
政法監(jiān)管場所建設(shè)工程：按照國家監(jiān)獄布局調(diào)整總體方案，繼續(xù)加大對(duì)監(jiān)管場所的投入，建設(shè)77個(gè)公安看守所、82個(gè)公安拘留所、11個(gè)公安強(qiáng)制戒毒所、14個(gè)監(jiān)獄、7個(gè)勞教強(qiáng)制隔離戒毒所等。
政法教育設(shè)施建設(shè)工程：完善建設(shè)國家法官學(xué)院江西分院、江西司法警官職業(yè)學(xué)院、省公安廳警察訓(xùn)練中心、11個(gè)設(shè)區(qū)市法制學(xué)校、12個(gè)刑釋解教人員幫教安置基地等。
社會(huì)安全保障配套設(shè)施：完善建設(shè)11個(gè)設(shè)區(qū)市青少年維權(quán)保護(hù)中心、1452個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心等。