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2011年04月27日14:16 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第九篇建設文化大省提升文化軟實力

堅持社會主義先進文化前進方向，豐富文化生活，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)，提升文化實力，建設文化大省，增強江西人自信心、自豪感和凝聚力。

第一章構筑精神家園

用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用社會主義榮辱觀引領風尚，為實現(xiàn)科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起提供強大的思想保證和精神動力。

第一節(jié)傳承和弘揚贛鄱文化

大力弘揚以井岡山精神為代表的紅色文化，培育發(fā)展崇尚自然、追求和諧的綠色文化，充分挖掘歷史悠久、底蘊深厚的古色文化，進一步增強贛鄱文化的競爭力、吸引力和感召力。加強對江西文化文物和非物質文化遺產保護，做好贛鄱文化資源的研究、整理和傳承工作，加快建設以江西客家博物院為核心的客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)。加強與港澳臺地區(qū)文化交流，發(fā)展與東南亞文化交流，促進與歐美地區(qū)文化交流，擴大贛鄱文化國際影響力。

第二節(jié)營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

不斷加強走中國特色社會主義道路和實現(xiàn)中華民族偉大復興的理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入推進解放思想學習教育活動，努力增強機遇意識、憂患意識和進取意識，以思想大解放促進事業(yè)大發(fā)展。在全社會形成鼓勵干事、激勵創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的濃厚氛圍，激勵廣大干部群眾愛祖國、愛江西、愛家鄉(xiāng)，以真干事為使命、以會干事為責任、以干成事為光榮，把全部心思傾注在干事創(chuàng)業(yè)、造福人民上，把全部的本領施展在抓發(fā)展、促和諧上。

第三節(jié)培育良好社會風尚

加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。注重人文關懷，強化心理疏導，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。大力普及科學知識，傳播科學方法，反對封建迷信，提升全民素質。深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等精神文明創(chuàng)建活動，倡導文明健康的生活方式。發(fā)揮模范人物典型帶動作用，引導人民知榮辱、講正氣、盡義務，形成良好的社會風尚。

第二章大力發(fā)展文化體育事業(yè)

堅持把發(fā)展公益性文化體育事業(yè)作為保障人民基本文化權益的主要途徑，完善公共文化服務體系，廣泛開展群眾性文化體育活動，豐富人民群眾精神文化生活。

第一節(jié)推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮

貼近時代、貼近基層、貼近群眾、貼近生活，挖掘江西特色文化資源，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。堅持公益性、基本性、均等性、便利性，完善覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系。建設一批集藝術性、標志性、實用性于一體的重大公共文化設施，實現(xiàn)設區(qū)市均有達到國家標準的圖書館、文化館、博物館和藝術劇院，縣縣均有達到國家二級以上標準的圖書館、文化館和地方劇團，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有綜合文化站或社區(qū)文化活動中心，村村建有文化活動室或農家書屋，戶戶通廣播電視。繼續(xù)開展農村文化三下鄉(xiāng)活動。

第二節(jié)開展群眾性文化體育活動

推進全民閱讀活動，實施文化惠民工程，推動公共博物館、紀念館、美術館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術館、基層文化活動中心免費開放。開展群眾喜聞樂見的公益性文化活動，豐富和活躍群眾精神生活。打造鄱陽湖論壇、鄱陽湖國際生態(tài)文化節(jié)、環(huán)鄱陽湖國際自行車賽等文化體育活動品牌，提升紅歌會品牌價值，增強公共文化的吸引力和影響力。支持群眾體育活動和競賽，扶持健身俱樂部和健身站點建設，加快培養(yǎng)社會體育指導員，開展國民體質監(jiān)測，實施縣級體育健身場館建設工程、農民體育健身工程，體育設施全面向社會開放。提高競技運動水平，實現(xiàn)全民健身與競技體育協(xié)調發(fā)展。

專欄24：文化事業(yè)重點工程

全省設區(qū)市和縣級文化場館建設工程：通過實施設區(qū)市圖書館、文化館、博物館和縣級文化場館建設工程，完成20個設區(qū)市圖書館、文化館、博物館和80個縣級文化場館的改擴建任務，完成100個縣級圖書館、文化館的維修和設備購置。

綜合檔案館建設工程：80%的設區(qū)市綜合檔案館達到國家一級標準。完成57個縣級綜合檔案館新建（含改造），建筑面積168531平方米，50%的縣級綜合檔案館達到國家二級標準。

全省文化和自然遺產保護工程：通過實施國家文化和自然遺產地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物保護設施建設工程，使我省列入世界遺產名錄及預備清單的自然遺產地以及國家重要大遺址、國家級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、全國重點文物保護單位和省級文物保護單位得到有效保護。

省級文化設施建設工程：江西藝術中心二期工程，建設文化遺產中心、文化創(chuàng)意大廈和演職員公寓等；省圖書館擴建工程，建設閱覽樓、古籍特藏樓、多功能報告廳等。

全省農家書屋工程：建設農家書屋10498個，使農家書屋總數達到17333個，覆蓋全省所有行政村。

全省基層公共文化設施建設工程:全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部配備設備，公共文化設施覆蓋全省80%行政村和50%社區(qū)。

全省文化信息資源共享工程：增加村級文化共享工程服務點設備，完成全部基層社區(qū)文化共享工程服務點建設和500個城鄉(xiāng)基層公共電子閱覽室建設。

全省縣級體育健身場館建設工程：重點加強100個縣級全民健身活動中心（田徑場、健身運動場、綜合健身館）建設，全省人均體育設施面積和縣級體育健身場館的基礎設施條件得到明顯改觀。

全省農民體育健身工程：建設1100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的燈光球場、門球場和健身場；建設6200個行政村的水泥籃球場、乒乓球臺，實現(xiàn)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%行政村建有公共體育健身設施。

省奧林匹克體育中心二期建設工程：建成網球館、田徑訓練館、運動員公寓及相關配套附屬設施。

全省20戶以下已通電自然村廣播電視“村村通”工程：全面完成全省24252個20戶以下已通電自然村實施廣播電視“村村通”工程，實現(xiàn)全省廣播電視“戶戶通”。

第三章加快發(fā)展文化產業(yè)

順應群眾期待，滿足市場需求，體現(xiàn)江西特色，提高質量效益，繁榮文化市場，推動文化產業(yè)成為我省國民經濟的支柱性產業(yè)。

第一節(jié)優(yōu)化文化產業(yè)布局

以文化產業(yè)園為依托，結合地方特色和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展演藝娛樂業(yè)、廣播影視、出版發(fā)行、印刷復制、動漫、版權、陶瓷文化產業(yè)。推動文化產業(yè)集群發(fā)展，促進各種資源合理配置和產業(yè)分工，建設若干跨區(qū)域文化產品物流中心，打造一批文化產業(yè)示范基地。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，建設江西國際影視文化城、江西電視臺數字電視節(jié)目制作中心和華夏藝術谷文化產業(yè)園，集中力量重點支持一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕a業(yè)項目，培育一批特色文化產業(yè)品牌。

第二節(jié)培育文化產業(yè)市場

培育文化消費市場，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，加大文化產品供給，提升文化消費力。深化公益性文化事業(yè)單位改革，支持經營性文化單位轉企改制、兼并重組。推廣政府購買、集中配送等公共文化產品提供方式，引導社會力量有序參與公共文化服務。以省出版集團公司、江西日報傳媒集團為龍頭，培養(yǎng)若干家實力雄厚、具有市場競爭力的文化企業(yè)集團。推動文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高規(guī)?；?、集約化經營水平。加大版權保護力度，促進文化自主創(chuàng)新。建立文化產業(yè)投資基金，設立省級榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者，加快培養(yǎng)一批文化領軍人物和創(chuàng)作團隊。鼓勵非公有資本投資文化產業(yè)。

第三節(jié)壯大文化產業(yè)實力

大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷制作、廣告、文化會展、數字內容和動漫等文化產業(yè)。文化創(chuàng)意產業(yè)重點發(fā)展文化科技、音樂制作、藝術創(chuàng)作、動漫游戲等產業(yè)，拉動相關服務業(yè)和制造業(yè)發(fā)展。影視制作業(yè)重點提升影片、電視劇和電視節(jié)目的藝術水準，擴大市場占有率。出版業(yè)在繼續(xù)加快發(fā)展傳統(tǒng)紙質形態(tài)出版物的同時，重點發(fā)展數字出版產業(yè)。出版物發(fā)行業(yè)重點開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經營，提高整體實力和競爭力。印刷復制業(yè)重點發(fā)展綠色印刷、按需印刷、數字印刷。動漫產業(yè)重點打造深受觀眾喜愛的動漫形象和品牌，延長動漫產業(yè)鏈，開發(fā)衍生產品，成為文化產業(yè)的重要增長點。力爭文化產業(yè)增加值年均增長15%。

第十篇深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革完善社會主義市場經濟體制

全面深化各項改革，搞好頂層設計和總體規(guī)劃，明確優(yōu)先順序和重點任務，爭取在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，為促進經濟社會又好又快發(fā)展提供持久動力。

第一章深化行政管理體制改革

圍繞建設有限政府、服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，進一步轉變職能，理順政府關系，提高行政效能。

第一節(jié)轉變政府職能

深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，促進政府職能進一步轉變，提高政府經濟調節(jié)和市場監(jiān)管水平，強化社會管理和公共服務職能。依法減少和規(guī)范行政審批，推進行政審批法制化、制度化和信息化建設，建立重大項目審批綠色通道，提高政府行政效率，加強后續(xù)監(jiān)管。創(chuàng)新適應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的管理體制和機制，推進擴權強縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)試點改革。完善重大事項決策機制，建立健全公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的行政決策機制，提高科學決策、民主決策和依法決策水平。增強公共政策制定透明度和公眾參與度，全面推進政務公開，加強行政問責，改進行政復議和行政訴訟，提高政府公信力。深入開展民主評議行風活動。

第二節(jié)深化投資體制改革

圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式，形成投資增長內生機制，促進投資平穩(wěn)較快增長。強化企業(yè)投資主體地位，改善政府投資方式，鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展，提高投資項目監(jiān)督管理水平。繼續(xù)開展工程建設領域突出問題專項治理。加強投資領域法制建設，適時出臺規(guī)范政府投資行為的管理辦法，界定政府投資范圍，提高投資決策的科學化、民主化水平。推行政府投資公益性項目代建制。

第三節(jié)推進財稅體制改革

完善財權與事權相匹配的財政體制，建立規(guī)范透明的轉移支付、縣級基本財力保障和財政收入豐歉調節(jié)機制。健全國有資本經營預算制度，嚴格預算管理，構建地方政府性債務管理新機制。深入推進部門預算、專項資金整合、國庫集中收付、政府采購、績效評價等方面改革。逐步健全地方稅體系，運用好中央賦予省級政府的稅收管理權限，不斷壯大地方稅源。

第四節(jié)完善資源性產品價格形成機制

建立和完善充分反映資源稀缺程度、促進資源節(jié)約和綜合利用的資源型產品價格形成機制。繼續(xù)推進水價改革，工業(yè)和服務業(yè)用水逐步實行超額累進加價制度，合理調整城市居民生活用水價格，推進農業(yè)水價綜合改革。積極推進電價改革，推行大用戶電力直接交易試點，規(guī)范輸配電價形成機制，改革銷售電價分類結構，建立分類別綜合躉售電價管理制度。按照?；尽⒋俟?jié)約的原則，大力推進居民用電、用水階梯價格制度。建立合理的天然氣價格形成機制，理順天然氣與可替代能源價格關系。

第二章完善基本經濟制度

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。

第一節(jié)推進國有企業(yè)改革和發(fā)展

加快國有經濟戰(zhàn)略性調整，推動國有資本向基礎性、資源性和先導性產業(yè)集中。在全省國有工業(yè)企業(yè)改革取得重大突破的基礎上，進一步深化國有企業(yè)產權制度改革，通過引進戰(zhàn)略投資者、股權轉讓、兼并重組、上市融資、減持上市公司股份等方式，促進資產證券化和產權多元化，實現(xiàn)國有經濟戰(zhàn)略性重組，構建以轉型升級的資源能源優(yōu)勢產業(yè)為龍頭、以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端服務業(yè)為兩翼的省屬國有經濟新格局。全面完成農墾、糧食、農業(yè)、水利、林業(yè)、商貿、交通七大系統(tǒng)的國有企業(yè)改革。健全國有資產管理體制、監(jiān)管方式、業(yè)績考核和責任追究制度，進一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有資產轉讓。

第二節(jié)大力發(fā)展非公有制經濟

鼓勵和支持民間資本進入公共事業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、金融服務等行業(yè)和領域。鼓勵和引導非公有制企業(yè)通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。全面落實促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施，改善政府監(jiān)管方式，加大對非公有制經濟的指導協(xié)調和支持服務力度，加強對民間投資的金融服務，切實保護非公有制企業(yè)的合法權益，促進非公有制經濟快速健康發(fā)展。

第三節(jié)建立健全現(xiàn)代市場體系

進一步建立健全現(xiàn)代市場體系，統(tǒng)籌發(fā)展商品市場和要素市場、批發(fā)市場和零售市場、現(xiàn)貨市場和期貨市場、城鎮(zhèn)市場和農村市場。加快社會信用體系建設，完善行業(yè)、企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，促進政府信用信息共享，培育信用服務市場，建立守信激勵、失信懲戒機制。推進市場競爭主體平等化、市場競爭要素多元化、市場競爭秩序規(guī)范化、市場流通格局現(xiàn)代化，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。

第三章開展先行先試改革試點

以建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)為契機，用足用好用活國家賦予的先行先試權，創(chuàng)造更多的發(fā)展權利、更廣闊的發(fā)展空間。

第一節(jié)推進生態(tài)文明區(qū)域經濟體系試點

開展綠色國民經濟核算方法試點，開展環(huán)境污染、生態(tài)破壞成本以及水、濕地、森林等資源價值等方面的核算試點，探索將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系。開展排污費改環(huán)境稅試點，開征污染排放稅、污染產品稅、生態(tài)資源稅。推進生態(tài)補償試點，探索生態(tài)合作、產業(yè)共建、財政支援、異地開發(fā)、生態(tài)資源交易等多種生態(tài)補償方式。

第二節(jié)建立資源環(huán)境產權交易機制

深化資源環(huán)境有償使用制度改革，引入市場機制，建立健全礦業(yè)權和排污權有償取得和轉讓制度。規(guī)范發(fā)展探礦權、采礦權交易市場，大力發(fā)展水權、林權、碳匯、排污權交易市場，促進資源環(huán)境產權有序流轉和公開、公平、公正交易。

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