張宗堂 田雨
十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議正在進(jìn)行三審的義務(wù)教育法修訂草案，刪除了原草案中有關(guān)“公辦學(xué)校新聘任教師，應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)缺乏教師的學(xué)校任教一定年限”等相關(guān)規(guī)定。
草案曾規(guī)定，城市公辦學(xué)校的教師晉升高級職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有在農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校任教一定年限的經(jīng)歷；公辦學(xué)校新聘任的教師，應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)缺乏教師的學(xué)校任教一定年限。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
審議過程中，一些全國人大常委會(huì)委員和一些義務(wù)教育工作者提出，這一規(guī)定寫得過死，在操作中存在編制、經(jīng)費(fèi)、待遇等一系列實(shí)際問題，至今還缺乏成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同教科文衛(wèi)委員會(huì)和國務(wù)院法制辦、教育部反復(fù)研究認(rèn)為，城市公辦教師到農(nóng)村支教，有利于促進(jìn)教育資源的均衡配置。同時(shí)，考慮到執(zhí)行這一制度還有許多實(shí)際問題需要在實(shí)踐中探索解決，目前在本法中作出規(guī)定的條件尚不成熟。據(jù)此，全國人大法律委員會(huì)建議刪去這一規(guī)定。
與此同時(shí)，在草案審議過程中，有全國人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)和一些地方提出，為了鼓勵(lì)教師從事特殊教育工作和到民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教，保障他們的權(quán)益，本法需要增加有關(guān)教師享有補(bǔ)助津貼的規(guī)定。全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同教科文衛(wèi)委員會(huì)和國務(wù)院法制辦、教育部研究，建議增加規(guī)定：特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼；在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補(bǔ)助津貼。草案據(jù)此作了修改。
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