為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，加強技能型人才培養(yǎng)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求，日前，安徽省人民政府制定出臺了5項13條促進各類職業(yè)院?！笆晃濉苯ㄔO(shè)和發(fā)展的政策意見。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校建設(shè)
1．加強統(tǒng)籌規(guī)劃。要求各地在制定(修編)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計劃時，把各類職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展納入其中，充分考慮本地區(qū)高、中等職業(yè)教育當前和長遠發(fā)展需要，為職業(yè)院校發(fā)展留有必要空間。
2．依法保障建設(shè)用地。各地在安排年度土地利用計劃時，優(yōu)先保障職業(yè)院校建設(shè)的用地需求。省里在編制和下達土地用地計劃時，統(tǒng)籌考慮列入全省“十一五”重點建設(shè)規(guī)劃職業(yè)教育項目的用地需求，對項目所在市用地計劃予以必要傾斜。建設(shè)新校區(qū)或原校區(qū)擴建，其非營利性教育設(shè)施用地，如教學實驗設(shè)施、運動場館、學生宿舍、食堂等，按劃撥方式提供土地使用權(quán)。鼓勵使用荒山、荒坡、荒地建設(shè)農(nóng)村學校勞動實踐場所。鼓勵將在農(nóng)村學校布局調(diào)整中調(diào)出的土地，根據(jù)實際情況調(diào)整為職業(yè)院校勞動實習場所用地。
3．簡化投資審批。凡符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模2億元以上的建設(shè)項目，由省級投資主管部門審批(核準或備案)；低于2億元(不含2億元)的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項目，一律由市級以下政府投資主管部門審批(核準或備案)。凡不使用政府資金投資建設(shè)的項目，一律只進行核準或備案。
二、加大稅費扶持力度
4．減免建設(shè)規(guī)費。經(jīng)批準建立或籌建的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項目，可免收或減半征收新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金、征地管理費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、房屋拆遷管理費和河道管理費等，具體減免標準由各市確定；基本建設(shè)項目在污染物達標排放的情況下，當?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)及時予以核準，并免征基本建設(shè)施工排污費；免征教學樓、實訓樓、圖書館、宿舍樓、食堂等建設(shè)工程的人防工程易地建設(shè)費。
5．落實稅收優(yōu)惠政策。各類職業(yè)院校經(jīng)批準、主要用于教學實驗設(shè)施、運動場館、學生宿舍、食堂等基本建設(shè)項目，免征耕地占用稅。對財政撥付事業(yè)經(jīng)費的職業(yè)院校自用土地、房產(chǎn)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對由企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費面向社會舉辦的職業(yè)院校，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學的，免征契稅。對職業(yè)院校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對政府舉辦的職業(yè)院校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓班取得的收入，以及校辦企業(yè)從事服務(wù)業(yè)取得的收入，符合有關(guān)規(guī)定的，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
6．完善教育收費制度。省教育、勞動保障主管部門可根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展實際需要，區(qū)別不同類別，提出分專業(yè)學歷教育學費和職業(yè)技能培訓學費收費標準建議，報省級物價、財政主管部門審批。民辦教育收費按國家發(fā)展改革委、教育部、勞動保障部民辦教育收費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、推進職業(yè)教育資源整合
7．做大、做強一批職業(yè)院校。進一步打破地區(qū)、部門、學校類型界限，推動各類職業(yè)教育資源聯(lián)合重組。圍繞優(yōu)勢學校、優(yōu)勢專業(yè)，采取劃轉(zhuǎn)、合并、遷建等辦法，每個縣組建一所綜合性的職教中心，每個市力爭組建若干所規(guī)模較大、特色鮮明、競爭力較強的中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校。對資源重組成效顯著的市、縣，省有關(guān)部門將在項目和資金方面予以優(yōu)先扶持。
8．規(guī)范老校區(qū)土地置換。凡批準建設(shè)新校區(qū)且規(guī)劃占地面積達到學校事業(yè)發(fā)展核定規(guī)模的院校，原則上都應(yīng)對老校區(qū)進行置換。職業(yè)院校原以劃撥方式取得的老校區(qū)國有土地使用權(quán)，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，轉(zhuǎn)讓所得價款扣除應(yīng)補交的土地出讓金后，余款原則上可用于校區(qū)建設(shè)。因公共利益需要、城市規(guī)劃調(diào)整等原因收回職業(yè)院校使用的國有土地，應(yīng)對職業(yè)院校已建的建筑物及附屬設(shè)施等依法予以補償，并應(yīng)重新安排土地供職業(yè)院校異地重建。職業(yè)院校出租國有土地供他人經(jīng)營的，應(yīng)辦理國有土地有償使用手續(xù)。
四、多渠道籌集資金
9．加大財政投入。省財政將逐年增加職業(yè)教育專項經(jīng)費，設(shè)立基本建設(shè)專項資金，重點支持縣級職教中心、示范職業(yè)院校、公共實訓基地建設(shè)，各級財政都要安排相應(yīng)專項經(jīng)費。教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不得低于20％，已經(jīng)普及九年制義務(wù)教育的地區(qū)不低于30％。
10.建立信用擔保平臺?！笆晃濉逼陂g，省政府利用國家開發(fā)銀行部分貸款扶持全省各類職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展，并指定安徽省信用擔保集團有限公司作為全省職業(yè)教育擔保平臺。各市也應(yīng)建立市級信用擔保平臺，指定一個政府擔保機構(gòu)為當?shù)芈殬I(yè)院校建設(shè)貸款提供擔保服務(wù)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)銀行金融機構(gòu)為職業(yè)院校建設(shè)提供資金支持。
五、鼓勵社會辦學
1l.鼓勵企業(yè)、行業(yè)辦學。鼓勵有條件的企業(yè)和行業(yè)組織利用資源、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，舉辦職業(yè)教育和進行專業(yè)培訓，承擔有關(guān)專門人才和技能型人才培養(yǎng)的任務(wù)。企業(yè)可以投資舉辦職業(yè)技術(shù)院校，也可以與職業(yè)技術(shù)院校合作辦學。對企業(yè)投資舉辦職業(yè)技術(shù)，院校達到一定規(guī)模的，可按一定比例返還其上繳的教育費附加，用于學校建設(shè)。企業(yè)辦職業(yè)院校在校生達到 1000人以上，可按該企業(yè)應(yīng)繳總額5％比例返還；達到3000人以上，可按10％比例返還。
12．鼓勵民間資本辦學。鼓勵民間資本通過股份制參與公辦職業(yè)院校改制，改制后三年內(nèi)，政府對改制院校原有職教經(jīng)費投入保持不變。各級政府可采取出租或出讓閑置的國有資產(chǎn)等多種措施對民辦職業(yè)院校予以扶持。支持民辦職業(yè)院校以股份制形式籌措辦學經(jīng)費或通過資本市場融資用于院校的建設(shè)和發(fā)展。民間資本、境外資本舉辦的職業(yè)院校，在征地和減免建設(shè)配套等有關(guān)費用方面享受與公辦院校同樣的優(yōu)惠政策。民間、外資、企業(yè)等 舉辦的職業(yè)院校在申報重點職業(yè)學校、重點學科、重點實訓基地建設(shè)項目，申請國家和省職業(yè)教育專項補助資金，評獎、評優(yōu)等方面享受與公辦院校同等待遇。
13．鼓勵社會各界和公民個人捐資。納稅人通過中國境內(nèi)非營利的社會團體、國家機關(guān)向職業(yè)教育的捐贈，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅和個人所得稅稅前扣除。對境外捐贈人無償捐贈的直接用于各類職業(yè)教育的教學儀器、圖書、資料和一般學習用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
省政府此次出臺的13條優(yōu)惠政策，具有很高的“含金量”，省教育廳將積極配合有關(guān)部門，推動這些政策的落實，促進我省職業(yè)教育的更大發(fā)展。
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