2006年大學(xué)生求職成本、高校就業(yè)服務(wù)成本、企業(yè)招聘成本的總和預(yù)計(jì)達(dá)到138億元左右，再加上政府為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)而進(jìn)行的各類支出，如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各類優(yōu)惠扶持政策等，大學(xué)生的就業(yè)成本將高得驚人。
如果政府能針對(duì)大學(xué)生就業(yè)的制約因素采取有效措施，提高就業(yè)服務(wù)能力，將會(huì)有效降低就業(yè)成本，其規(guī)模效應(yīng)必將成倍放大。從而使總的社會(huì)成本降低，增進(jìn)社會(huì)福利。
在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，大學(xué)生就業(yè)成本不論人均還是總和都呈攀升之勢(shì)，2003年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的求職費(fèi)用為14．4億元，人均680多元，2005年是人均1100元，按照人均1100元進(jìn)行匡算，2006年全國(guó)413萬(wàn)畢業(yè)生的求職費(fèi)用總和將高達(dá)45多億元，這僅指大學(xué)生個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用成本。從廣義講大學(xué)生就業(yè)成本主要包括四個(gè)方面：學(xué)生的求職成本、學(xué)校的就業(yè)服務(wù)成本、企事業(yè)單位的招聘成本以及政府的政策成本。
大學(xué)生的求職成本是指學(xué)生從開始找工作到工作找尋過(guò)程基本結(jié)束這段特定時(shí)間內(nèi)，為求職而發(fā)生的所有費(fèi)用之和，主要包括包裝成本和搜尋成本。在激烈的人才市場(chǎng)上，畢業(yè)生為凸顯自己的學(xué)識(shí)和優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)行全面包裝，從而發(fā)生的簡(jiǎn)歷制作費(fèi)、體面的服飾購(gòu)買費(fèi)、簡(jiǎn)歷郵寄費(fèi)以及推銷自己等費(fèi)用，借此希望以千里馬之態(tài)吸引伯樂(lè)們的眼球。此外，畢業(yè)生為掌握各種就業(yè)信息，如國(guó)家就業(yè)政策、就業(yè)形勢(shì)和用人單位的招工信息等需要支付各種信息費(fèi)，如購(gòu)買各地《人才市場(chǎng)報(bào)》、上網(wǎng)費(fèi)、通訊費(fèi)——畢業(yè)生為找工作需要頻繁與單位、學(xué)校以及父母聯(lián)系，從而發(fā)生的上網(wǎng)費(fèi)、通訊器材費(fèi)如手機(jī)、通話費(fèi)，多數(shù)同學(xué)反映自從開始找工作，每個(gè)月都要比以前多買一張30元的電話卡。另外，畢業(yè)生為爭(zhēng)取實(shí)地尋找工作機(jī)會(huì)，需要頻繁參加各類人才交流會(huì)，為此發(fā)生的門票費(fèi)、交通費(fèi)和材料費(fèi)。
高校的就業(yè)服務(wù)成本是指高校為畢業(yè)生創(chuàng)造就業(yè)條件而發(fā)生的費(fèi)用支出，主要包括運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和工作人員的工資福利。按照教育部的標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)服務(wù)人員與學(xué)生的比例為1∶500，那么全國(guó)413萬(wàn)畢業(yè)生就需要配備8200名專職就業(yè)工作人員，以每名專職人員年均工資福利3萬(wàn)元計(jì)算，該項(xiàng)支出大約是2．46億元；此外，按照要求規(guī)定，各高校用于畢業(yè)生推薦的經(jīng)費(fèi)一般不低于學(xué)費(fèi)的1％，那么按照生均學(xué)費(fèi)4000元計(jì)算，今年413萬(wàn)畢業(yè)生需要支出的推薦費(fèi)為1．65億元。
企業(yè)的招聘成本主要指企業(yè)為在更大范圍內(nèi)篩選和獵取人才，進(jìn)行的各類宣傳活動(dòng)和搜尋活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用支出，如投入報(bào)紙海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)廣告，中介機(jī)構(gòu)的資金以及筆試、面試費(fèi)、招聘人員的工資、差旅費(fèi)等。根據(jù)合肥的一項(xiàng)調(diào)查，社會(huì)用人單位招聘成本的情況：生均經(jīng)費(fèi)1000元以下的用人單位僅為19．3％，而80．7％的單位都在1000元以上，54．4％的在3000元以上，其中1萬(wàn)元以上的占28．1％。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)基本知識(shí)可以認(rèn)為用人單位所發(fā)生最低人均招聘成本是3000元。如果按照教育部公布的截止到2005年9月全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生平均就業(yè)率72．6％計(jì)算，則今年全國(guó)用人單位招聘大學(xué)生的人數(shù)總計(jì)299萬(wàn)，那么招聘成本總和將約為89億元。
綜上所述，以上三部分成本總和高達(dá)138億元左右，如果再加上政府為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)而進(jìn)行的各類支出，如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各類優(yōu)惠扶持政策等，大學(xué)生的就業(yè)成本將高得驚人，這已引起社會(huì)的高度關(guān)注。
那么，各類成本之間有無(wú)替代關(guān)系？科斯在《社會(huì)成本問(wèn)題》中提出，考察交易成本問(wèn)題時(shí)，不要局限于“廠商”、“政府”或“個(gè)體”各自因交易而發(fā)生的成本，而要從社會(huì)的角度來(lái)考慮總成本問(wèn)題。事實(shí)上，大學(xué)生的就業(yè)過(guò)程就是一個(gè)交易過(guò)程，發(fā)生的成本類似交易成本，那么各類成本之間必然存在替代關(guān)系。根據(jù)北大教育學(xué)院的調(diào)查研究：學(xué)校幫助和學(xué)生的就業(yè)費(fèi)用之間存在替代關(guān)系，學(xué)校的就業(yè)服務(wù)提高一個(gè)層次，可以使每位本科和?？飘厴I(yè)生大約節(jié)省80元。這是因?yàn)閷W(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)專業(yè)化的組織，可以發(fā)揮就業(yè)工作“規(guī)?；钡膬?yōu)勢(shì)，以北京大學(xué)2004年約5000名畢業(yè)生計(jì)算，如果學(xué)校的就業(yè)服務(wù)提高一個(gè)層次，可以節(jié)約本科和?？飘厴I(yè)生求職成本總和（每一個(gè)學(xué)生80元）40萬(wàn)元，這個(gè)數(shù)字可能超過(guò)了就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)增加的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。由此推之，如果政府能針對(duì)大學(xué)生就業(yè)的制約因素采取有效措施，提高就業(yè)服務(wù)能力，將會(huì)有效降低其余三方的就業(yè)成本，其規(guī)模效應(yīng)必將成倍放大。從而使總的社會(huì)成本降低，增進(jìn)社會(huì)福利。那么，政府在降低大學(xué)生就業(yè)成本方面該如何出擊？
1．完善就業(yè)信息服務(wù)體系。
上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)處副處長(zhǎng)趙建德認(rèn)為，“目前困擾大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題并不是供需不平衡而是信息不對(duì)稱。大學(xué)生對(duì)社會(huì)的就業(yè)信息獲取的渠道不夠暢通，或者說(shuō)他們得到這種信息不夠全面，……”信息成本是各方的一項(xiàng)重要支出，如果政府能完善就業(yè)信息服務(wù)體系必將大大降低就業(yè)成本。
在增加大學(xué)生的就業(yè)率，降低大學(xué)生就業(yè)成本方面，我國(guó)已采取了一定的措施，如 2005年3月教育部下發(fā)通知要求大力開展網(wǎng)上招聘，2005 年所有普通高校都要開通就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，但仍處于起步與探索階段。所以我們應(yīng)加強(qiáng)與高校的協(xié)作，建立高校畢業(yè)生求職信息庫(kù)，探索建立人才儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)制度。同時(shí)與用人單位溝通，收集適合高校畢業(yè)生的崗位信息，促進(jìn)供求匹配。此外，整合就業(yè)信息資源，形成全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)發(fā)布渠道，在全國(guó)真正形成就業(yè)代碼規(guī)范，就業(yè)信息統(tǒng)一開放，就業(yè)指導(dǎo)科學(xué)合理，區(qū)域性就業(yè)信息與全國(guó)就業(yè)信息互動(dòng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，定期由專門機(jī)構(gòu)發(fā)布大學(xué)生就業(yè)資訊和相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)供求雙方信息資源共享。
2．規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
加強(qiáng)各類就業(yè)市場(chǎng)管理，建立畢業(yè)生和用人單位信用制度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和應(yīng)聘、招聘過(guò)程中的各類欺詐行為；倡導(dǎo)社會(huì)各界尤其是用人單位積極關(guān)注和支持大學(xué)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)參與就業(yè)服務(wù)工作，首先發(fā)揮政府所屬人才交流機(jī)構(gòu)的作用，設(shè)立針對(duì)畢業(yè)生的專門服務(wù)窗口，積極為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、推薦等服務(wù)，提供全方位的人事代理服務(wù)。
3．支持高校就業(yè)指導(dǎo)中心的建設(shè)，并將指導(dǎo)機(jī)構(gòu)相關(guān)人財(cái)物的配備標(biāo)準(zhǔn)用法律形式規(guī)定下來(lái)。
中國(guó)高校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般都存在規(guī)模小、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊張、服務(wù)不完備的問(wèn)題，與國(guó)外高校的同類機(jī)構(gòu)相比存在較大差距，從而成為畢業(yè)生就業(yè)的制約因素之一。對(duì)此，政府應(yīng)支持高校就業(yè)指導(dǎo)中心的建設(shè)，如已采取的措施：財(cái)務(wù)司投入一定經(jīng)費(fèi)支持之、適當(dāng)補(bǔ)貼直屬高校就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。此外，應(yīng)將高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)相關(guān)人財(cái)物的配備標(biāo)準(zhǔn)用法律形式規(guī)定下來(lái)，如教育部副部長(zhǎng)袁貴仁指出：專職就業(yè)服務(wù)人員與學(xué)生的比例提高到1∶500等。
4．制定和貫徹落實(shí)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的各類優(yōu)惠政策。
通過(guò)財(cái)稅政策，如稅收減免、財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保等方式大力支持促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的專業(yè)化公司的發(fā)展，支持一批高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，為大學(xué)生就業(yè)提供指導(dǎo)性、技能性、專業(yè)化的服務(wù)。通過(guò)稅費(fèi)減免和小額貸款等政策，鼓勵(lì)和扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推行鼓勵(lì)畢業(yè)生到西部工作的優(yōu)惠政策和措施，以及今年3月份啟動(dòng)的“三支一扶”工程，逐步改變東西部、城鄉(xiāng)之間大學(xué)畢業(yè)生供求嚴(yán)重失衡的狀況，從而降低就業(yè)成本。（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）
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