“咨詢會”叫停背后的小升初變局
北京出臺小升初新政限制擇校，遺留的“口子”引發(fā)擔(dān)憂，能否收到實效仍存疑問
專題動機
今年4月初，北京市教委規(guī)定不得進(jìn)行與入學(xué)掛鉤的考試，也不能把各類榮譽證書、競賽等級考試等作為錄取依據(jù)。隨后，“小升初”各名校的咨詢報名活動被緊急叫停。
此舉旨在落實去年新修訂的《義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，也是為了限制北京一直存在的擇?，F(xiàn)象。此前20年間，多有家長為了孩子能上名校，從孩子一上學(xué)就逼著他們參加各種競賽輔導(dǎo)班等，另一方面，一些名校在學(xué)生擇校時收取贊助費、助學(xué)費，甚至滋生腐敗現(xiàn)象。
但問題是，小升初新規(guī)定仍未徹底杜絕擇校，這些遺留下的“口子”，被家長和學(xué)校擔(dān)憂會成為“條子生、關(guān)系生”的特殊通道，不但使今年小升初局面更加混亂，并且會造成新的不公。
目前，小升初問題引起教委和北京人大的關(guān)注。2007年新政，醞釀著北京小升初更大的變局。
最近一段時間，海淀區(qū)的陳女士放下手里的工作，一直為女兒的升學(xué)四處奔走。
從三年級開始，孩子班里的同學(xué)幾乎都上了培訓(xùn)班，這位母親硬把女兒送進(jìn)了比奧數(shù)還要難的“華數(shù)”班，目的就是希望女兒能讀所好初中，增加入學(xué)面試時的“砝碼”。
現(xiàn)在，讓陳女士覺得，幾年的努力都白做了。
四月初，北京市教委一紙通知，緊急叫停全市中學(xué)名校的咨詢、報名活動。
規(guī)定不得進(jìn)行與入學(xué)掛鉤的考試、測試，不得要求報名者提供各類榮譽證書和學(xué)科類競賽、等級考試等證書、證明，并不得以其作為錄取的依據(jù)，完全按片兒入學(xué)，旨在限制擇校，力促均衡教育。
這就意味著，陳女士逼著女兒用四年時間考取的包括奧數(shù)等在內(nèi)的20多個證書，沒用了。
“全民學(xué)奧數(shù)”為擇校
陳女士原本指望這些證書，能將女兒送入一所好點的中學(xué)，為了考這些證花去女兒不少課余時間。
從三年級開始，女兒每周只能休息半天。陳女士說女兒在學(xué)校的時間，比在家里輕松多了，以至于女兒很盼望正常的上課時間。
“該拿的證，我女兒基本都拿了?！标惻拷忉?，在女兒的20多個證書中，有全國書畫大賽一等獎、奧數(shù)證書，光是英語類就有三個，包括“公共英語二級、劍橋英語和科技英語”。
拿著成摞的證書，陳女士心里還是沒有底，“因為別的孩子的證書并不比女兒少多少。在女兒的班組中，比她報班多的不在少數(shù)，有些孩子，一周連半天休息時間都沒有。
陳女士說，有的家長把五一都安排滿了，孩子們極其盼望放假，有的學(xué)生在作文里直接寫希望有個“星期八”。
“就是希望孩子上個好學(xué)校?！标惻f，北京的教育資源分布很不公平，各區(qū)之間、名校與普通學(xué)校之間的差距過大。
這些名校集中了北京相當(dāng)多的名校長、名教師，憑著這些資源，學(xué)生往往能夠順利考上好高中，繼而考上好大學(xué)，正是這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致所有的學(xué)生都考證，使擇校熱不斷升溫。
小升初20年擇校史
按照此前北京小升初的實際操作模式，在升學(xué)時有各類證書確實“沾光”。
上世紀(jì)80年代至今，北京的小升初政策經(jīng)歷了從考試到擇校再到主導(dǎo)均衡的三個階段。
上世紀(jì)80年代初期，各中學(xué)招收學(xué)生，全部根據(jù)考試分?jǐn)?shù)選拔，到1986年，隨著《義務(wù)教育法》的頒布，取消考試，漸行“就近入學(xué)”。
而就是在這樣的背景下，滋生出惡性擇校等系列問題，尤其是在教育資源不均衡的北京。
“花錢走后門的特別多。”一些學(xué)生家長說，為了讓孩子上所好中學(xué)，想盡一切辦法去一些好學(xué)校走關(guān)系，甚至為學(xué)校產(chǎn)生灰色收入。
與此相關(guān)，據(jù)《京華時報》報道，一些重點學(xué)校也開始招收擇校生收取擇校費，而收取擇校費的名目也有多種：捐資助學(xué)費、贊助費等等。
這樣，擇校之風(fēng)越演越烈。
1998年，北京市首次將電腦派位引入了小升初，學(xué)生去到哪個學(xué)校全部由電腦派位產(chǎn)生。
而在此后執(zhí)行中，產(chǎn)生兩個問題，一是特權(quán)問題，很多單位與學(xué)生共建，職工孩子以共建生的名義進(jìn)入學(xué)校；二是特長生在派位中占的比例一般是百分之十至二十，一些名校將招特長生變成了招好學(xué)生。
到2001年，北京市實行了一項重要的教育改革，將幾十所高中改成了示范校，這些示范校不再辦初中學(xué)校，而這些學(xué)校為了尋找到質(zhì)量高的生源，開始辦分?；蛘咛亻L班，比如外語班和實驗班，實際上是自己招好學(xué)生。
對此，一些家長便讓孩子參加各種培訓(xùn)班，因為雖然不允許考試，但默認(rèn)一些名校通過自己的測試挑選招生，或者通過面試開咨詢會等方式招生，并且參考學(xué)生們的各種證書，比如奧數(shù)和英語。
于是，在北京，奧數(shù)班、英語班、舞蹈班等各類培訓(xùn)班應(yīng)運而生，教育部門也為學(xué)校招收這些“特長生”留有政策余地，允許學(xué)校招收各類實驗班。
“孩子們根本沒有休息的時間?！鄙鲜龅年惻拷榻B，各位家長為證疲于奔命，帶著孩子到處趕場上學(xué)習(xí)班和考試。
由此產(chǎn)生的問題是，家長為了孩子躲開電腦派位，拼命進(jìn)這些班，幾年下來，派位的人數(shù)大量減少，去年參與電腦派位的生源只有40%，也就意味著六成學(xué)生在擇校。
北京市教委意識到“全民學(xué)奧數(shù)”的嚴(yán)重性，在2005年叫停部分比賽，2006年，把停辦各類實驗班提上工作日程。
新政限制擇校
事實上，北京的小升初新政正是針對上述問題出臺的。
按照北京市教委的要求，將嚴(yán)格控制學(xué)生非正常跨區(qū)縣和跨片流動，若流動必須在區(qū)縣招生管理部門備案。
北京市教委要求各個區(qū)縣要依托學(xué)生電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，對按照規(guī)定的入學(xué)方式入學(xué)就位的學(xué)生即刻為其建立電子學(xué)籍，并作為三年后進(jìn)行中考報名的依據(jù)。
有專家認(rèn)為，此次新政是在去年修訂的《義務(wù)教育法》背景下產(chǎn)生的，今年是關(guān)鍵的一年，實行的情況將醞釀北京小升初更大的變局。
“我們孩子沒有學(xué)奧數(shù)，算是獲益了。”王愛軍，一名媒體從業(yè)人員，他介紹，去年，他本來也要送孩子參加學(xué)習(xí)班，但是看到去年修訂的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定了免試就近入學(xué)，就沒有讓孩子再去受苦學(xué)奧數(shù)，“孩子聽了，高興得不得了?！币幻ｉL說，此次新政，對那些差學(xué)校也有益，“過去能擇校的，成績一般都不錯，他們被限制住了，只能就近入學(xué)，這樣會使薄弱初中分一杯好生源的羹?！必S臺教委負(fù)責(zé)人表示，對學(xué)校來說，搶到好生源就意味著升學(xué)率，但是從長期來看，這是不利于素質(zhì)教育健康發(fā)展的，小升初新政有利于均衡教育和真正培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)。
但在另一些家長看來，雖然就近入學(xué)作為小升初的方向已經(jīng)叫了很多年，但實際上北京一直存在擇校現(xiàn)象，家長們才會拼命帶著孩子上各種培訓(xùn)班，而今年小升初政策突然收緊，這實際上讓孩子成了制度改革的犧牲品，一位在咨詢會現(xiàn)場的家長說，“這些孩子處于青黃不接的階段，他們當(dāng)了犧牲品，不公平”。
遺留的“口子”
在北京市政協(xié)常委、十九中校長李江洲看來，北京今年的小升初政策留下了尾巴。
按照北京市教委的規(guī)定，一點重點高中的實驗班特長班還保留著，李江洲擔(dān)心，“只要存在一個這樣的班，家長們就會不擇手段擇校?！崩罱拚J(rèn)為，應(yīng)該下決心一刀切，把實驗班、重點校等全部砍掉，否則今年小升初會比去年更亂。
一名不愿意透露姓名的初中學(xué)校校長則說，雖然不讓看學(xué)生的各種證書，但是學(xué)校今年會按藝術(shù)科技體育等順序，由學(xué)生的特長進(jìn)行挑選?！八刭|(zhì)教育就是包括證書的，誰能說證書不是綜合素質(zhì)呢？孩子是需要文化課之外的知識的?！边@名校長說。
事實上，市教委小升初政策并沒有把規(guī)定“說死”，而且給區(qū)縣留有余地，幾名學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在規(guī)定的措辭上多使用“原則上”這樣的詞語，是表明小升初的工作得有一個過渡，“一刀切”是不現(xiàn)實的，而且，在今年的文件中，刪去了“摘牌”、“處理”等詞。
而今年政策要求跨區(qū)擇校必須在區(qū)縣教委審批備案，實際是將擇校的權(quán)力從學(xué)?！吧鲜铡钡絽^(qū)縣教委。東城區(qū)一位副主任接受媒體采訪時坦承，面臨的壓力比往年大了。
“(擇校)審批權(quán)由區(qū)縣教委來把握，那么你審批的標(biāo)準(zhǔn)是什么，你怎么就說他就可以擇校，我就不可以擇校？”李江洲說。
“條子生”擔(dān)憂
對于小升初新政能否順利實施，不少家長存有疑慮。很多家長擔(dān)心學(xué)校難擋條子生。
對此，兩位校長在不同的場合表達(dá)了不同的看法，一位校長公開表示，他愿意以身作則，尊重公平，另一位校長在較為私下的場合表示，條子生是擋不住的，他不可能不要。
一所優(yōu)質(zhì)初中上周末準(zhǔn)備召開的咨詢會被叫停了，校長說誰也不敢再頂風(fēng)作案，提前接受咨詢了，但是他的壓力反而增大。
這位校長說，叫停咨詢會、嚴(yán)禁二次流動、加強區(qū)縣教委審批肯定會對小升初的種種混亂局面產(chǎn)生一定的正面影響，對優(yōu)質(zhì)?？鐓^(qū)招收好學(xué)生有一定的限制。但是，這種限制起的作用不可能是絕對的?！拔覀兊膶W(xué)校好，老師水平高，硬件設(shè)備也好，學(xué)生自然愿意來，這是根本阻止不了的”。
這位校長坦言，正是因為學(xué)校好，自己以前的招生中有不少的條子生?！澳切憲l子的部門級別都很高，怎么可能不要？”他擔(dān)心，真正有關(guān)系的，最后還是會進(jìn)好學(xué)校，“我巴不得不讓我們招生，不管用什么途徑給我們一批學(xué)生，我們直接開學(xué)，我不想再受那種招生的痛苦了。”雖然覺得可能性幾乎是零，陳女士還是四處托關(guān)系為孩子遞交簡歷，她說，四處奔波就是為了不讓自己后悔。（記者 王殿學(xué) 王薈 李立強 ）
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