三、以政府資助為主導(dǎo),多種資助方式并舉
新的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系,實行以政府資助為主導(dǎo)、公共財政為主體、社會各方參與、多種資助方式并舉。主要包括:一是國家助學(xué)金制度。由中央和地方政府安排專項資金設(shè)立國家助學(xué)金,資助全日制中等職業(yè)學(xué)校一、二年級所有在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,主要用于生活費的開支。二是工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)制度。三年級學(xué)生通過到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí),獲取一定的報酬,用于支付學(xué)習(xí)和生活開支。三是中等職業(yè)學(xué)校每年都要安排不低于事業(yè)收入的5%,用于學(xué)生學(xué)費減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補助等方面的開支。
同時,國家鼓勵地方政府、行業(yè)企業(yè)和社會團體設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金、獎學(xué)金,鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)為接受中等職業(yè)教育的學(xué)生提供助學(xué)貸款。這樣,就形成了以國家助學(xué)金為主,其他多種資助方式為輔的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系。
四、申請程序簡便,按月足額發(fā)放
中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申請程序簡便。國家助學(xué)金按學(xué)年申請,按月發(fā)放。學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請,農(nóng)村學(xué)生提供戶籍證明,城市學(xué)生提供家庭經(jīng)濟困難情況證明。學(xué)校按照規(guī)定受理學(xué)生申請,組織初審、進行公示,并報有關(guān)部門審批。在學(xué)生入學(xué)一個月內(nèi),學(xué)校將國家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中。
學(xué)校要為每位符合受助條件的學(xué)生辦理銀行儲蓄卡,直接將國家助學(xué)金打入學(xué)生的銀行儲蓄卡內(nèi),一律不得以實物或服務(wù)等形式抵頂或扣減國家助學(xué)金。
五、發(fā)揮公共財政導(dǎo)向作用,引領(lǐng)職業(yè)教育改革
新的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系突出了公共財政的政策導(dǎo)向作用。一是通過擴大資助面、提高資助標(biāo)準(zhǔn),有利于引導(dǎo)社會轉(zhuǎn)變目前存在的輕視職業(yè)教育的觀念,吸引更多的初中畢業(yè)生就讀中等職業(yè)學(xué)校。二是實行頂崗實習(xí)制度,改變傳統(tǒng)的以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式,有利于推動學(xué)校實行校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀。三是新的資助政策規(guī)定,西部學(xué)生無論在什么區(qū)域的中等職業(yè)學(xué)校就讀,其國家助學(xué)金所需資金的80%均由中央財政負擔(dān)。這一政策既體現(xiàn)了中央對西部地區(qū)的關(guān)心和支持,也有利于推動?xùn)|西部合作辦學(xué),鼓勵東部地區(qū)利用本地優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源面向西部地區(qū)招生,為西部地區(qū)培養(yǎng)人才。四是實行對企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,明確企業(yè)接受學(xué)生實習(xí)所支付的報酬,準(zhǔn)予在計算繳納企業(yè)所得稅前扣除,這有利于支持和鼓勵企業(yè)接受中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí),推進校企合作。
六、嚴(yán)格管理,接受監(jiān)督,把好事辦好
中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金實行學(xué)校法人代表負責(zé)制,校長是第一責(zé)任人,對學(xué)校助學(xué)工作負主要責(zé)任;學(xué)校要制定本校國家助學(xué)金具體實施辦法,設(shè)立專門機構(gòu)和專職人員負責(zé)助學(xué)工作;學(xué)校要建立專門檔案,將學(xué)生申請表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查。各級財政、教育部門應(yīng)加強對國家助學(xué)金的管理,中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金實行專款專用、專賬核算,并接受審計、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。國家建立全國統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng),實行統(tǒng)一電子注冊,為中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的發(fā)放和管理提供支持。
對弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學(xué)金的行為,將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。財政部、教育部將對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作開展好、成績突出的地區(qū)和學(xué)校予以表彰。
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