從今春開始，將建立部分科目免費教科書的循環(huán)使用制度，納入循環(huán)使用的教科書包括：小學的《科學》、《音樂》、《美術》（或《藝術》）、《信息技術》；初中的《音樂》、《美術》（或《藝術》）、《體育與健康》、《信息技術》。對從2008年春季學期起循環(huán)使用的教科書，只對學校進行配備，由學生在本學期使用，學期結束時歸還學校，供下一級學生使用。為保證循環(huán)科目教材的質量，按循環(huán)周期3年計算，中央財政每年安排這些科目教科書款的1/3左右，用于循環(huán)教科書的補充更新。同時鼓勵地方課程免費教材也實行循環(huán)使用。省級教育行政部門負責組織實施本地區(qū)免費教科書的循環(huán)使用工作，要制定具體的管理辦法和實施細則，對循環(huán)使用教科書的登記、發(fā)放、回收、統(tǒng)計、消毒、保管、更新等工作作出具體規(guī)定。
從2008年春季開始，各地組織編寫、選用的地方課程教材，一律對農(nóng)村義務教育階段學生實行免費提供，所需資金由地方財政承擔，各地要按照農(nóng)村義務教育“經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主”的要求，合理確定省級以下各級政府的經(jīng)費分擔責任，并通過調整完善省對下轉移支付制度等方式，確保地方資金及時足額到位。
同時，各地要對地方課程教材數(shù)量進行嚴格控制。全國農(nóng)村義務教育階段學生教科書免費后，嚴禁向農(nóng)村義務教育階段學生預收教科書費用，嚴禁組織向學生統(tǒng)一收費征訂各種教輔材料，地方各級教育行政部門和學校不得再以任何名目向學生收取涉及教材的一切費用。
問：免費教科書的政府采購是一項復雜的工作，如何確保這項工作的有序健康開展？
答：各地一是要明確免費教科書采購工作的組織管理。采購工作要由省級財政和教育行政部門共同負責組織進行，要聯(lián)合成立免費教科書采購辦公室（設在省級教育部門），加強省級教育行政部門對教材選用工作的統(tǒng)籌領導。地方縣級以上教育、財政等部門應成立由分管領導參加的免費提供教科書工作領導小組，要抽調精干人員辦理免費教科書的采購工作，確保按時完成采購任務，確?！罢n前到書，免費用書”。
二是要保證免費教科書的質量。除了必須符合《中華人民共和國質量法》和圖書質量管理的有關規(guī)定外，還應滿足循環(huán)使用對教科書印制、裝幀質量的特殊要求。免費教科書政府采購業(yè)務的代理機構、政府采購的對象（即供應商）必須符合國家相關規(guī)定。免費教科書政府采購可打破省界區(qū)域限制，面向全國進行。要在嚴格遵循公開、公平、公正原則的基礎上，充分引入和培育競爭機制。
三是嚴格掌握免費教科書節(jié)余資金的開支范圍。各地要綜合考慮供貨質量、適用性、價格等因素，最大限度提高財政資金使用效益。在保證教科書采購質量和采購經(jīng)費的前提下，可將與國家課程教科書相關的輔助學習資源，如作業(yè)本、地理圖冊和外語磁帶等一并納入采購范圍，免費提供學生使用，今后不再由學校統(tǒng)一組織學生收費征訂上述輔助學習資料。
四是要加強監(jiān)督檢查。國家課程教科書的政府采購價不得突破中央財政國家課程免費教科書的補助標準，超出中央財政補助標準的經(jīng)費必須由省級財政承擔。嚴禁向學生收取與免費教科書有關的任何費用，禁止任何部門和單位在采購免費教科書時搭售教輔用書及其他資料。教材選用結果、政府采購和免費教科書供應商的服務等情況必須以有效的方式向社會公告。地方各級教育行政部門和財政部門要定期組織檢查，對免費教科書政府采購工作中的違規(guī)、違紀問題要嚴肅查處。（續(xù)梅）
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