高端產(chǎn)業(yè)缺位制約高端就業(yè)
“就業(yè)需求是一個派生性需求，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關系。在我國，大學生就業(yè)難的一個根本性的制約因素是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，尤其是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足，難以吸納擴招后的高端人才?！比A南師范大學人力資源研究所諶新民教授告訴《瞭望》新聞周刊。
德國聯(lián)邦勞工局下屬研究機構(gòu)一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在德國失業(yè)人數(shù)超過400萬的大背景下，德國高校畢業(yè)生卻仍然就業(yè)前景良好。其重要原因是研發(fā)、管理、咨詢和教育領域等需要大學生的工作崗位不斷增多。
這樣的就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長模式是同步的。據(jù)德國教育和科研部的統(tǒng)計資料，德國工業(yè)界的科研投入一般占全國科研總投資的60%以上。在德國企業(yè)界的科研投入中，純粹從外界購買技術的投資只占30%。自行開發(fā)研究，吸納了大量高技術人才，并使德國汽車、電子、機械制造與化工等高端產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)具有最強競爭力。
然而在我國，情況卻遠非如此。
中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所發(fā)布的《中國制造業(yè)競爭力報告》指出，在我國，屬于高端產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)發(fā)展嚴重滯后，在國際分工體系中處于非常不利的地位。
報告認為，雖然我國在一些領域已經(jīng)成為世界制造基地，但現(xiàn)在還只是一個加工中心。裝備制造業(yè)是“工業(yè)之母”，而我國裝備制造業(yè)總產(chǎn)值只占制造業(yè)總產(chǎn)值的32.34%，比發(fā)達國家低5個百分點。
“制造業(yè)中高端產(chǎn)業(yè)的缺失，使得我國大學生在制造業(yè)中難以成規(guī)模、成建制、可持續(xù)地進行就業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)吸收大學畢業(yè)生勞動力的潛力還沒有釋放出來”，楊河清進一步介紹說，“發(fā)達國家從事制造業(yè)的高級技術人才高達40%以上，大部分是大學生。而我國目前從事制造業(yè)的大學生比例只有4%左右，相差近10倍。”
楊河清教授認為，這是因為我國制造業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，高技術含量和高附加值產(chǎn)品的比重低，難以吸引高端人才。
此外，我國的第三產(chǎn)業(yè)也缺乏高端產(chǎn)業(yè)，且吸納勞動力的能力在下降。勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年我國第三產(chǎn)業(yè)需求比重為72.5%，2006年下降到了64.7%，2008年第三季度更是下降到59.2%。
“第三產(chǎn)業(yè)向來被認為是吸收大學生勞動力最強的領域。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，如果第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重較高，同樣的經(jīng)濟增長率，就會創(chuàng)造更多的高端就業(yè)崗位。但是我國第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，對普通勞動力需求旺盛，而對高素質(zhì)大學生吸納能力不足。而新興第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)等可以提供大量高端就業(yè)崗位的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，比重太小?！敝R新民指出。
諶新民說：“不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置和經(jīng)濟增長方式，尤其是高端產(chǎn)業(yè)的不足，嚴重制約了以高素質(zhì)勞動力需求為主導的新興勞動力市場規(guī)模的發(fā)展，是導致我國大學生就業(yè)后勁不足的根本原因?！?/font>
提升自主創(chuàng)新啟動高端人才需求
接受采訪的多位專家均表示，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，當務之急是提高自主創(chuàng)新能力，這既是發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的核心環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化高端人才就業(yè)環(huán)境的前提條件。
統(tǒng)計顯示，2007年我國技術對外依存度約為60%，而同期美國的這一數(shù)值只有25%。即使與“技術對外依存度30%”這一公認的“創(chuàng)新型國家標準”相比，都還有很大差距。
近年來我國制造業(yè)生產(chǎn)率逐年提高，但利潤率卻沒有明顯的增長，尤其是一些所謂的高技術行業(yè)，如電子信息、計算機、汽車等利潤出現(xiàn)了明顯的下降趨勢。
“我國制造業(yè)目前多采取模塊組裝的方式，并不能自行生產(chǎn)有較高的技術壁壘的核心部件。缺乏核心部件的關鍵技術和自主的知識產(chǎn)權(quán)，使我們成為了跨國公司的‘打工者’。利潤非常微薄，大部分的利潤都被掌握核心技術和專利權(quán)的跨國公司拿走了”，復旦大學經(jīng)濟學院高帆副教授告訴《瞭望》新聞周刊。
比如蘇州生產(chǎn)的美國羅技鼠標，每只售價約41美元，我國只能拿3美元。我國數(shù)控機床的生產(chǎn)由于不能生產(chǎn)核心部件數(shù)控頭，利潤率僅僅為5%。
從就業(yè)的角度分析，中國的投資和經(jīng)濟增長實際上養(yǎng)活了發(fā)達國家的大學生和高端就業(yè)人群。
然而，自主創(chuàng)新戰(zhàn)略不是一場類似“大煉鋼似的上至國防軍下至地攤商鋪的全民運動”，是要有重點、有層次地選取一些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)進行推進。這些產(chǎn)業(yè)不一定在整個國民經(jīng)濟的數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢，但是卻是關系我國核心競爭力和國計民生的關鍵性領域。
高帆認為，這些領域應該包括：環(huán)境保護、節(jié)能與新能源技術；裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的核心技術；生物醫(yī)藥應用技術；太空和海洋開發(fā)技術。
發(fā)展這些重點技術的目的非常明確，那就是培育壯大國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，搶占未來科技的制高點，提高整體國民經(jīng)濟的技術水平和科學含量，保障國家安全。而通過儲備這些高新產(chǎn)業(yè)和技術，來儲備我國高端人才的就業(yè)崗位，又可以大幅提高大學生的就業(yè)率。
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