中新網(wǎng)北京四月二十二日電 十一屆全國人大常委會(huì)八次會(huì)議二十二日下午聽取了教育部部長周濟(jì)所作的《國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的報(bào)告》，全文如下：
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
按照《全國人大常委會(huì)2009年監(jiān)督工作計(jì)劃》的安排和相關(guān)要求，受國務(wù)院委托，我向全國人大常委會(huì)報(bào)告我國職業(yè)教育改革與發(fā)展情況，請(qǐng)予審議。
一、近年來我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的基本情況
黨和國家一直高度重視職業(yè)教育工作。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十六大以來，國務(wù)院先后三次召開或批準(zhǔn)召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，并于2002年和2005年兩次作出關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，明確把職業(yè)教育作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，面向人人、面向全社會(huì)，推動(dòng)我國職業(yè)教育的改革發(fā)展取得了重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境得到了明顯改善。
1.職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的能力。2008年，全國中等職業(yè)學(xué)校(包括普通中專、職業(yè)高中、成人中專和技工學(xué)校，下同)共有14767所；年招生規(guī)模達(dá)到810萬人，比2001年增加了410多萬人；在校生達(dá)到2056萬人；實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?guī)劃目標(biāo)。高等職業(yè)院校共有1184所，年招生規(guī)模達(dá)到310多萬人，在校生達(dá)到900多萬人；高等職業(yè)院校招生規(guī)模占到了普通高等院校招生規(guī)模的一半。面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的各種形式的培訓(xùn)廣泛開展。
2.職業(yè)教育辦學(xué)思想更加明確，改革發(fā)展思路更加清晰。職業(yè)教育認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型、應(yīng)用型人才；堅(jiān)持面向市場(chǎng)、面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向農(nóng)村辦學(xué)，深化教育教學(xué)改革，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)；堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，積極發(fā)展民辦職業(yè)教育，大力推動(dòng)中外合作與交流；堅(jiān)持學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)并舉，職前教育和繼續(xù)教育結(jié)合，積極推進(jìn)終身教育體系建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。2005年以來，先后在天津、四川、河南、廣西和三峽庫區(qū)設(shè)立省部共建國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)新時(shí)期新階段職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干重大政策進(jìn)行先試先行。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，職業(yè)教育初步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從學(xué)科本位向能力本位轉(zhuǎn)變，質(zhì)量逐步提高，發(fā)展充滿了生機(jī)與活力。近年來，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高等職業(yè)院校畢業(yè)生首次就業(yè)率達(dá)到68%，職業(yè)院校畢業(yè)生的質(zhì)量得到行業(yè)企業(yè)和社會(huì)的廣泛認(rèn)同。
3.加大投入，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，中央財(cái)政決定安排100億元專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年到2008年，中央財(cái)政已累計(jì)投入專項(xiàng)資金約100億元，重點(diǎn)支持了1396個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、2200個(gè)縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、100所國家示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)；組織實(shí)施了“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，培訓(xùn)骨干專業(yè)教師近10萬人。各地也加大了對(duì)職業(yè)教育的投入。在各方面的關(guān)心支持下，職業(yè)院校辦學(xué)條件得到很大改善，覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
4.建立健全職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系，有效促進(jìn)了教育發(fā)展和社會(huì)公平。2005年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，要建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。2007年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，就職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系的框架和內(nèi)容作出具體規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年到目前，各級(jí)財(cái)政共安排資金約400億元用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育。其中，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金180多億元，地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金約220億元。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生受資助面達(dá)到90%。高等職業(yè)院校學(xué)生享受國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款，受資助面超過20%。職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的建立，對(duì)于增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，促進(jìn)教育發(fā)展、改善民生，起到了重要作用。
職業(yè)教育的發(fā)展，為我國各行各業(yè)輸送了大批高素質(zhì)技能型、應(yīng)用型人才，改善了從業(yè)人員的技術(shù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，有力地支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我國職業(yè)教育改革與發(fā)展中還存在一些亟待研究解決的問題。主要是：一些地方和部門還沒有把發(fā)展職業(yè)教育放在突出的位置，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的措施不夠有力；職業(yè)教育的吸引力還不強(qiáng)，社會(huì)上有些人不把職業(yè)教育當(dāng)做正規(guī)教育，存在著鄙薄職業(yè)教育的觀念，生產(chǎn)服務(wù)一線勞動(dòng)者和技能型人才社會(huì)地位和收入還比較低；職業(yè)教育管理體制有待進(jìn)一步完善，行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校興辦職業(yè)教育的積極性還沒有得到充分發(fā)揮；職業(yè)教育投入不足，基礎(chǔ)能力和教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，特別是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后。職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要還有差距。
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