三、進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的主要政策措施
1.進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，把職業(yè)教育擺到更加突出更加重要的位置。要求各級(jí)政府必須把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與開(kāi)發(fā)人力資源、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)密切聯(lián)系起來(lái)，使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育年招生規(guī)模達(dá)到并保持在860萬(wàn)人左右，在校生規(guī)模達(dá)到2400萬(wàn)人左右；高等職業(yè)教育年招生規(guī)模超過(guò)300萬(wàn)人，在校生規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)人左右；面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的各種形式的教育培訓(xùn)廣泛開(kāi)展，每年培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)1.5億人次。加強(qiáng)縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”，依托縣級(jí)職教中心、縣域職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)村中小學(xué)和其他農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用農(nóng)業(yè)、教育、人力資源社會(huì)保障、科技、扶貧等部門(mén)的資源和渠道，加快培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，繼續(xù)推進(jìn)“三教”統(tǒng)籌和“農(nóng)科教”結(jié)合。加大城市和高等院校、科研院所支援農(nóng)村職業(yè)教育的力度。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和人口稀少農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的支持力度。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校學(xué)生資助政策，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，2009年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。
3.深化職業(yè)教育體制改革。進(jìn)一步完善在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。發(fā)揮國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)職業(yè)教育工作，研究解決重大問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、體制機(jī)制改革、資源配置、條件保障等方面的統(tǒng)籌責(zé)任。統(tǒng)籌各類職業(yè)院校投入、建設(shè)和管理政策，促進(jìn)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。完善政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。支持行業(yè)、企業(yè)繼續(xù)辦好已有的職業(yè)院校，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)單獨(dú)舉辦或與其他企業(yè)、職業(yè)院校聯(lián)合舉辦職業(yè)教育，切實(shí)保障產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的實(shí)施。明確中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校的合理定位，鼓勵(lì)其在各自的層次上提高質(zhì)量、辦出特色。
4.進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革試驗(yàn)工作，通過(guò)試點(diǎn)完善政策。正在制訂中的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，將對(duì)到2020年職業(yè)教育的改革發(fā)展作出全面規(guī)劃。對(duì)于其中一些重大政策措施，要堅(jiān)持“邊制訂、邊試驗(yàn)、邊實(shí)行”，使《規(guī)劃綱要》的制訂過(guò)程成為推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程。要繼續(xù)做好省部共建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作，在加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育、改革人才培養(yǎng)模式和課程體系、完善管理體制、創(chuàng)新投入機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、逐步實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育、實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入、探索和健全職業(yè)教育與高等教育相銜接的機(jī)制以及人才成長(zhǎng)的“立交橋”等若干重大領(lǐng)域加大改革試驗(yàn)力度。通過(guò)試驗(yàn)區(qū)的先試先行，進(jìn)一步密切職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，形成適應(yīng)不同區(qū)域?qū)嶋H的職業(yè)教育發(fā)展模式，推動(dòng)有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
5.認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，改革人才培養(yǎng)模式，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)院校德育工作，堅(jiān)持育人為本、德育為先，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德、必要的文化知識(shí)、熟練的職業(yè)技能、健康的身心素質(zhì)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，推動(dòng)職業(yè)院校面向市場(chǎng)、面向社會(huì)辦學(xué)；普遍推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)一年、高等職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)半年的制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)職業(yè)崗位變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)和課程，更新教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法。改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式。進(jìn)一步完善彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行學(xué)分制、選修制等，方便學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。積極推行職業(yè)院?！半p證書(shū)”制度，創(chuàng)造條件，使職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，拓寬學(xué)生就業(yè)渠道。建立健全有社會(huì)參與的職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。
6.以政府投入為主，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。建立健全職業(yè)教育發(fā)展的保障機(jī)制，省級(jí)政府制訂本地區(qū)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中央和地方財(cái)政進(jìn)一步加大職業(yè)教育投入，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。進(jìn)一步提高城市教育費(fèi)附加用于發(fā)展職業(yè)教育的比例，完善企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障制度，落實(shí)好按職工工資總額的1.5%—2.5%提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定。統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的資源和經(jīng)費(fèi)。有關(guān)職業(yè)教育扶持政策、貧困學(xué)生接受職業(yè)教育資助政策和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)政策向農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人群傾斜。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。加快職業(yè)院校合格教師的培養(yǎng)，多種形式吸引優(yōu)秀人才到職業(yè)院校任教，擴(kuò)大“雙師型”教師比例，研究制定鼓勵(lì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才和能工巧匠到職業(yè)院校專兼職任教的有關(guān)政策。加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增加教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。完善和落實(shí)職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐的制度。改進(jìn)和完善職業(yè)院校教師職稱制度，建立職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和評(píng)審制度。
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