靠政府還是靠市場(chǎng)？
上海教委副主任尹后慶曾表示公益性是解決入園難的根本，并需要用制度加以保證，而非簡(jiǎn)單的加大投入
雖然學(xué)前教育要“以社會(huì)力量興辦為主體”，但現(xiàn)實(shí)情況是，民辦幼兒園的發(fā)展不容樂(lè)觀(guān)。
育強(qiáng)幼兒園的董事長(zhǎng)李大軍如今有些后悔，將資金投在托幼領(lǐng)域。高門(mén)檻、難獲財(cái)政性支持、待遇不公平等問(wèn)題深深困擾著他。
他說(shuō)，辦幼兒園雖然可免營(yíng)業(yè)稅，但必須租用教委的教育設(shè)施，每年須交46萬(wàn)國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)。
“而且產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，”李大軍說(shuō)，這也使得他不敢在現(xiàn)有基礎(chǔ)上追加投資。
很多民辦園園長(zhǎng)反映，因待遇不公，民辦園發(fā)展不快。目前，北京合法注冊(cè)的1253所幼兒園中，只有409所為民辦幼兒園。
而北京所有的合法注冊(cè)幼兒園都無(wú)法滿(mǎn)足龐大的托幼市場(chǎng)，尤其是在城鄉(xiāng)接合部，還有大批農(nóng)民工子女需要入園。
于是北京出現(xiàn)大量未注冊(cè)的黑幼兒園，截至2009年數(shù)量達(dá)1299家，已超過(guò)合法的幼兒園。它們大多分布在城郊，租用村民簡(jiǎn)陋的院樓。
政府面對(duì)它，陷入兩難境地。輕率的關(guān)閉，將致使大量農(nóng)民工子女無(wú)處入園；完全不整治，不規(guī)范運(yùn)作又暗藏著許多安全隱患。
張燕認(rèn)為，對(duì)黑園既不能關(guān)也不能不管，而應(yīng)予以扶持，幫助其合乎規(guī)范。
今年，北京市政府和教育部門(mén)決定投入6000萬(wàn)元改擴(kuò)建30所幼兒園，增加學(xué)位近2萬(wàn)。
但面臨17萬(wàn)個(gè)學(xué)位缺口，這些投入顯得杯水車(chē)薪。
北京學(xué)前教育網(wǎng)的在線(xiàn)調(diào)查顯示，超過(guò)92%家長(zhǎng)贊同將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系。
而張燕認(rèn)為，學(xué)前教育完全由國(guó)家買(mǎi)單，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！耙?yàn)榱x務(wù)教育的欠賬還沒(méi)還完。”
張燕建議政府加大投入的同時(shí)，應(yīng)向西方學(xué)習(xí)，扶植非正規(guī)教育在幼教中的作用，并表示，如果政府還是漠視外來(lái)人口的教育公平，就不可能解決“入托難”。”
上海市教委副主任尹后慶接受采訪(fǎng)時(shí)也曾表示這樣的觀(guān)點(diǎn)：公益性是解決入園難的根本。
他認(rèn)為，發(fā)展學(xué)前教育是家庭和社會(huì)的共同要求，應(yīng)將其納入政府的公共服務(wù)體系。能力強(qiáng)的地方政府可以舉辦更多的公辦幼兒園，能力稍弱的地方政府，可以通過(guò)鼓勵(lì)民間辦幼兒園，政府給予不同水平的補(bǔ)償。
有專(zhuān)家表示，這就需要政府用政策制度和體制設(shè)計(jì)，來(lái)確立學(xué)前教育的公益性、公平性與非競(jìng)爭(zhēng)性。而不是簡(jiǎn)單的加大投入。（記者 孫旭陽(yáng) 孔璞朱柳笛 實(shí)習(xí)生 武驛昕 對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）
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