二、著眼于增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，國(guó)有大中型企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革作出了一系列重要指示。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)：要著眼于增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)深化企業(yè)改革。黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的市場(chǎng)化方向進(jìn)一步加以明確，提出要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度；要形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制，股東會(huì)決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者行使企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，我們以國(guó)有大型企業(yè)股份制改革、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，取得了明顯成效。中央企業(yè)及其下屬子企業(yè)的公司制改革步伐加快，公司制企業(yè)戶數(shù)的比重由2002年的30.4%提高到目前的64.2%。2003年以來(lái)，已有33家中央企業(yè)首次在境內(nèi)外公開發(fā)行股票并上市。石油石化、通信、運(yùn)輸、冶金等大型企業(yè)都在境內(nèi)外上市。各省(區(qū)、市)國(guó)有企業(yè)股份制改革步伐也進(jìn)一步加快。針對(duì)中央企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善、不規(guī)范的情況，我們按照《公司法》建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極開展國(guó)有獨(dú)資公司建立和完善董事會(huì)的試點(diǎn)工作。寶鋼集團(tuán)有限公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司等19家企業(yè)開展了董事會(huì)試點(diǎn)，共選派了66名外部董事，有14家試點(diǎn)企業(yè)的外部董事達(dá)到或超過(guò)了董事會(huì)成員的半數(shù)，初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開和董事會(huì)選聘、考核、獎(jiǎng)懲經(jīng)理人員。
針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者基本沿用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔方式的狀況，我們以公開招聘中央企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者為突破口，把黨管干部的原則和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，積極建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。四年來(lái)，先后分六批進(jìn)行了公開招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者的試點(diǎn)工作，共有78家(次)中央企業(yè)的81個(gè)高級(jí)管理職位面向全社會(huì)公開招聘，不僅為中央企業(yè)引進(jìn)了一批優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才，還初步建立了中央企業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)。今年，又有22個(gè)中央企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理職位面向海內(nèi)外公開招聘。通過(guò)推行公開招聘和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗，營(yíng)造了中央企業(yè)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，初步形成了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的多樣化的經(jīng)營(yíng)管理者選拔方式。
通過(guò)不斷深化改革，國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2006年，中央企業(yè)銷售收入超過(guò)千億元的有21家，利潤(rùn)超過(guò)百億元的有13家，分別比2003年增加12家和7家。有13家中央企業(yè)進(jìn)入2006年公布的世界500強(qiáng)，比2003年增加7家。寶鋼集團(tuán)有限公司作為競(jìng)爭(zhēng)性制造業(yè)企業(yè)，連續(xù)三年進(jìn)入世界500強(qiáng)，排名從2004年的第372位提升到第296位。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司分別從2002年度的第70位、第69位和第230位提升到第23位、第39位和第202位。中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵道建筑總公司和中國(guó)建筑工程總公司3家建筑企業(yè)第一次進(jìn)入500強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)普爾提高了一批中央企業(yè)的信用等級(jí)。中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，到2006年底，中央企業(yè)已擁有有效專利38084項(xiàng)，其中有效發(fā)明專利11249項(xiàng)，占總量的29.5%；2006年，中央企業(yè)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)64項(xiàng)，占全部獎(jiǎng)項(xiàng)的近1/3，其中惟一的國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)由中央企業(yè)獲得。四年多來(lái)，中央企業(yè)積極開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，以節(jié)能降耗為抓手，帶動(dòng)企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)管理，企業(yè)管理逐步從粗放型向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控機(jī)制逐步完善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
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