日前，筆者從寧波市工商局《寧波市2006年度內(nèi)資企業(yè)年檢工作報(bào)告》上獲悉，寧波市年檢申報(bào)備案制已由試點(diǎn)分局向全市各分局展開。
據(jù)了解，今年1月至6月間辦理注銷登記2690戶，應(yīng)參加年檢企業(yè)106424戶。截至7月30日，共有96477戶企業(yè)依法參加了年檢，參檢率為90.66%，比上年增加0.97百分點(diǎn)，網(wǎng)上年檢率為100%。今年年檢中共發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)企業(yè)2925戶，責(zé)令改正1379戶，查處各類違法違規(guī)案件1171起。
民營企業(yè)數(shù)量占居八成
據(jù)年檢數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底全市在冊企業(yè)109114戶，注冊資本2798.6922億元。企業(yè)數(shù)量同比增加7333戶，注冊資本同比增加596.9122億元。按企業(yè)大類分，公司制企業(yè)64297戶，占全部企業(yè)的58.93%，注冊資本2447.8976億元，占全部企業(yè)的87.47%(其中，股份有限公司1144戶，注冊資本198.3263億元)；非公司制企業(yè)44817戶，注冊資本350.7946億元，分別占全部企業(yè)的41.07%和12.53%(其中，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)28962戶，注冊資本82.6759億元，合伙企業(yè)5880戶，注冊資本20.0493億元)。按所有制性質(zhì)分，國有企業(yè)2348戶，注冊資本413.5918億元，分別占全部企業(yè)的2.15%和14.77%；集體企業(yè)15004戶，注冊資本798.8771億元，分別占全部企業(yè)的13.75%和28.55%；按是否具有法人資格分，法人企業(yè)59393戶，非法人企業(yè)49721戶。
據(jù)了解，至2006年底，全市民企91762戶，注冊資本1586.2233億元，民企戶數(shù)和注冊資本數(shù)分別占全部企業(yè)的84.10%和56.68%。民企數(shù)量的不斷提高，不但加速寧波經(jīng)濟(jì)的快速增長，同時(shí)也為自主創(chuàng)業(yè)者提供了更寬闊的舞臺。
部分民企仍需規(guī)范指導(dǎo)
年檢進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)登記行為和企業(yè)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)了“寬進(jìn)嚴(yán)管”新型工商行政管理模式，并為全市各級各部門更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了信息資料。通過年檢工作總結(jié)分析，全市企業(yè)年檢工作形勢雖然總體向好，但仍存在一些問題。
近年來，企業(yè)的年檢經(jīng)辦人員在年檢表格填寫過程中為圖方便，自主代法定代表人或負(fù)責(zé)人行駛虛假簽名權(quán)，而且比例有擴(kuò)大的趨勢。有些企業(yè)為回避行政處罰，對已發(fā)生變化的登記事項(xiàng)當(dāng)著未發(fā)生變化申報(bào)，甚至存在上報(bào)偽造報(bào)表以掩蓋其虛假出資或抽逃出資行為。企業(yè)未按規(guī)定辦理變更登記現(xiàn)象日益嚴(yán)重，因法律法規(guī)意識淡薄、經(jīng)辦人員嫌麻煩等因素，在登記事項(xiàng)發(fā)生變化的企業(yè)中有相當(dāng)數(shù)量企業(yè)未能及時(shí)辦理變更登記，特別是未能及時(shí)辦理住所變更登記企業(yè)比例更大。一些企業(yè)由于缺少起動資金，便利用中介機(jī)構(gòu)代墊資注冊成立公司；個(gè)別街道為了招商需要，也存在代墊資注冊現(xiàn)象。法定代表人的法律意識淡薄，對企業(yè)進(jìn)行注銷時(shí)，在辦理完相關(guān)部門注銷工作后經(jīng)常忽視工商注銷登記程序，造成企業(yè)不必要的吊銷。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市企業(yè)監(jiān)管線發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)企業(yè)2925戶，責(zé)令改正1379戶，查處各類違法違規(guī)案件1171起。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，年檢發(fā)現(xiàn)問題較多的企業(yè)類型為私營有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，分別為1520戶、679戶和138戶，占各自企業(yè)數(shù)的2.67%、2.35%和2.34%。查處各類違法違規(guī)案件較多的企業(yè)類型是私營有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和集體企業(yè)，分別為727起、177起和298起，占各自企業(yè)數(shù)的1.28%、0.61%和1.98%。
工商建議培訓(xùn)企業(yè)法人
針對內(nèi)資企業(yè)年檢中存在的問題，寧波市工商局將對年檢工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高年檢人員業(yè)務(wù)水平。在條件允許的情況下，將相對固定年檢人員，組成年檢組進(jìn)行年檢，充分發(fā)揮年檢工作人員的積極性。繼續(xù)開展被吊銷企業(yè)法定代表人警示工作，并按法規(guī)規(guī)定擴(kuò)大其限制范圍。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)研，修改網(wǎng)上年檢系統(tǒng)不合理之處，提高上網(wǎng)速率和網(wǎng)上年檢自動比對質(zhì)量。充分發(fā)揮民營企業(yè)協(xié)會的作用，通過業(yè)務(wù)熟練的協(xié)會工作人員幫助企業(yè)會員做好年檢服務(wù)工作。
據(jù)了解，寧波市工商局相關(guān)部門已提出了對增強(qiáng)企業(yè)法定代表人的法律法規(guī)意識，建立企業(yè)法定代表人培訓(xùn)制度的建議。建議以登記機(jī)關(guān)為單位每一季度組織一次，對象為上一季度新任法定代表人，主要內(nèi)容為企業(yè)的各類登記和企業(yè)年檢等有關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和宣傳。同時(shí)建議開展一次專項(xiàng)調(diào)查工作，從新設(shè)立企業(yè)入手，以開戶資金鏈為線索，查處代墊資注冊行為。
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