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央企資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法10月1日施行(附全文)
中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 09 月 10 日 
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據(jù)國(guó)資委網(wǎng)站消息,《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第63次主任辦公會(huì)議審議通過(guò),自2008年10月1日起施行?!吨醒肫髽I(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》全文如下:

中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保護(hù),完善中央企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任制度,規(guī)范中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))及其獨(dú)資或者控股子企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱子企業(yè))資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作,適用本辦法。

第三條 企業(yè)及其子企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和其他有關(guān)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度,未履行或者未正確履行職責(zé),造成企業(yè)直接或者間接資產(chǎn)損失的,經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

第二章 工作職責(zé)

第四條 國(guó)資委在資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作中的主要職責(zé)包括:

(一)研究制定企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究有關(guān)規(guī)章、制度;

(二)負(fù)責(zé)管理權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)責(zé)任人的資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;

(三)負(fù)責(zé)特別重大和連續(xù)發(fā)生的重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;

(四)指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;

(五)受理企業(yè)直接處罰的相關(guān)責(zé)任人的申訴或者復(fù)查申請(qǐng);

(六)其他有關(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。

第五條 企業(yè)在資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作中的主要職責(zé)包括:

(一)研究制定本企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作制度;

(二)負(fù)責(zé)管理權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)責(zé)任人的資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;

(三)指導(dǎo)和監(jiān)督子企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;

(四)配合國(guó)資委開(kāi)展特別重大和連續(xù)發(fā)生的重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;

(五)受理子企業(yè)處罰的相關(guān)責(zé)任人的申訴或者復(fù)查申請(qǐng);

(六)國(guó)資委交辦的其他有關(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。

設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層的責(zé)任追究工作,應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并報(bào)國(guó)資委備案。但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)資委組織實(shí)施的除外。

第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律和人事等部門(mén)在資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作中的職責(zé)。

第七條 企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施,減少或者挽回?fù)p失;發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告。

第八條 開(kāi)展資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作按照以下流程進(jìn)行:

(一)組織調(diào)查、核實(shí)資產(chǎn)損失情況;

(二)明確資產(chǎn)損失性質(zhì),進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,聽(tīng)取相關(guān)責(zé)任人的陳述;

(三)研究作出責(zé)任追究決定,或者按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)處理;

(四)受理相關(guān)責(zé)任人的申訴,組織復(fù)查;

(五)組織落實(shí)處理決定,監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

企業(yè)內(nèi)部下一級(jí)單位應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)單位報(bào)告資產(chǎn)損失責(zé)任追究情況,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)資委報(bào)告資產(chǎn)損失責(zé)任追究情況。

第九條 企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人對(duì)處理建議有異議的,可以提出書(shū)面陳述意見(jiàn),并提供相關(guān)證明材料;對(duì)處理決定有異議的,可以在處理決定下達(dá)之日起30個(gè)工作日內(nèi),向上級(jí)單位申請(qǐng)復(fù)查。上級(jí)單位復(fù)查過(guò)程不影響處理決定的下達(dá)和執(zhí)行。

第三章 資產(chǎn)損失認(rèn)定

第十條 對(duì)企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定損失性質(zhì)、情形及金額。

第十一條 企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究中能夠證明資產(chǎn)損失真實(shí)情況的各種事實(shí),均可作為損失認(rèn)定證據(jù)。主要包括:

(一)司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政部門(mén)、專業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的書(shū)面文件;

(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)出具的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或者意見(jiàn)書(shū);

(三)企業(yè)內(nèi)部涉及特定事項(xiàng)的資產(chǎn)損失的會(huì)計(jì)記錄、內(nèi)部證明材料或者內(nèi)部鑒定意見(jiàn)書(shū)等;

(四)可以認(rèn)定資產(chǎn)損失的其他證明材料。

第十二條 認(rèn)定資產(chǎn)損失金額應(yīng)當(dāng)包括直接損失金額和間接損失金額。直接損失金額是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的資產(chǎn)損失金額;間接損失金額是由相關(guān)人員行為引發(fā)或者導(dǎo)致的、除直接損失金額之外的、能夠確認(rèn)計(jì)量的其他資產(chǎn)損失金額。

第十三條 資產(chǎn)損失金額應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿記錄,按照會(huì)計(jì)核算確認(rèn)的損失分類(lèi)分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定。

未在會(huì)計(jì)賬簿記錄或者賬面價(jià)值與公允價(jià)值相差較大的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)、重置價(jià)值等公允價(jià)值認(rèn)定資產(chǎn)損失金額。

第十四條 相關(guān)的交易或者事項(xiàng)尚未形成事實(shí)損失,但確有證據(jù)證明在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)將發(fā)生事實(shí)損失,且能計(jì)量損失金額的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為資產(chǎn)損失。

第十五條 資產(chǎn)損失根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,按照金額大小和影響程度劃分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失和特別重大資產(chǎn)損失:

(一)一般資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額較小且造成影響較小的;

(二)較大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額較大或者在企業(yè)造成一定不良影響的;

(三)重大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額巨大或者在企業(yè)及社會(huì)造成嚴(yán)重不良影響的;

(四)特別重大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失巨大并影響企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展能力,或者在國(guó)際、國(guó)內(nèi)造成嚴(yán)重不良影響的。

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