9月4日，在可口可樂高調(diào)宣布179.2億港元收購匯源果汁后，與并購有關(guān)的第三方消息人士透露，該并購涉及中國剛剛出臺的《反壟斷法》相關(guān)內(nèi)容，將報(bào)商務(wù)部反壟斷部門審批。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 作
9月9日，接近商務(wù)部的知情人士向本報(bào)記者透露，商務(wù)部尚未啟動針對可口可樂、匯源并購案的反壟斷審查程序。同日，可口可樂(中國)副總裁李小筠向外界表示，可口可樂正在準(zhǔn)備遞交商務(wù)部反壟斷局的申報(bào)資料，“這是收購過程中很正常的一個步驟”。
能阻止可口可樂并購步伐的，一是由商務(wù)部主導(dǎo)的反壟斷審查，二是由發(fā)改委、商務(wù)部等國家部委共同負(fù)責(zé)的國家安全審查。
如果說由商務(wù)部主導(dǎo)的反壟斷審查屬于運(yùn)用法律的“技術(shù)”問題，那么由多部委聯(lián)席會議主導(dǎo)的國家安全審查則更多地屬于“政治”問題。這是可口可樂收購匯源面臨的最不明朗的因素。
技術(shù)審查
由于注冊地在開曼群島，匯源果汁的法律身份屬于境外企業(yè)，但是這并不影響中國反壟斷執(zhí)法部門對這起并購案的審查。路偉國際律師事務(wù)所北京代表處合伙人滿運(yùn)龍介紹說，反壟斷法已經(jīng)明確規(guī)定，即使是發(fā)生在境外的壟斷行為，如果對境內(nèi)市場產(chǎn)生排除、限制影響的，也應(yīng)該報(bào)送中國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
根據(jù)8月3日開始實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，凡是“參與集中的所有經(jīng)營者上一會計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣”，或是“參與集中的所有經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣”的，就必須向商務(wù)部反壟斷局進(jìn)行申報(bào)。
《申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)》是反壟斷法正式實(shí)施后迄今為止頒布的唯一一部配套的行政法規(guī)，按照一位參與立法的反壟斷專家的說法，也是反壟斷法中“唯一明確”的量化標(biāo)準(zhǔn)。在可口可樂和匯源的收購案中，前者執(zhí)中國碳酸飲料市場之“牛耳”，后者占據(jù)果蔬汁市場的“頭把交椅”，面對來自商務(wù)部的反壟斷審查，是它們不可回避的挑戰(zhàn)。
但是，反壟斷法并沒有明確，商務(wù)部將在什么情況下通過這起并購。
反壟斷法第27條規(guī)定了商務(wù)部在審查的時(shí)候必須考慮的因素，但是幾乎不可能根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)來預(yù)測可口可樂和匯源并購案的前景。因?yàn)榉芍皇橇信e了包括“參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力”， “相關(guān)市場的市場集中度”，以及“經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響”等6個因素，并沒有具體的指標(biāo)或者量化的標(biāo)準(zhǔn)。
“籠統(tǒng)地說，反壟斷執(zhí)法部門在審查時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是，主要考慮有關(guān)并購在多大程度上對市場競爭產(chǎn)生限制或者排除?！睗M運(yùn)龍表示。
參與立法的專家認(rèn)為，在國家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置陸續(xù)完成后，將會通過一系列的“指南”來明確商務(wù)部的審查標(biāo)準(zhǔn)。此前，
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