中新網5月10日電 據國資委網站消息，為了解和掌握中央企業(yè)對外并購情況，國資委監(jiān)事會擬對央企對外并購事項專項檢查。
國務院國有資產監(jiān)督管理委員會辦公廳10日發(fā)布通知，開展中央企業(yè)對外并購事項專項檢查。專項檢查采取中央企業(yè)自查和監(jiān)事會核查相結合的方式進行。自查工作由中央企業(yè)組織開展，并按要求做好統(tǒng)計表格填報工作，提交自查報告。在企業(yè)自查的基礎上，監(jiān)事會結合當期監(jiān)督工作，核查企業(yè)填報情況，并對部分企業(yè)開展重點抽查。
統(tǒng)計調查2004-2009年中央企業(yè)及其子企業(yè)對外并購情況，檢查分析企業(yè)對外并購管控制度的有效性和并購程序的合規(guī)性，評估并購方向合理性，評價并購實施效果，推動企業(yè)進一步規(guī)范并購行為，加強風險管控，健全完善管理制度，促進中央企業(yè)又好又快發(fā)展。
通知明確檢查的內容包括：(一)企業(yè)對外并購戰(zhàn)略和方向。主要包括對外并購項目是否符合國家產業(yè)政策和宏觀調控政策；是否有利于突出主業(yè)，完善業(yè)務鏈條，提高核心競爭能力；是否制定符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的并購規(guī)劃；是否在戰(zhàn)略指導下開展對外并購活動；是否存在投機性對外并購事項等。
(二)企業(yè)對外并購決策程序合規(guī)性。主要包括企業(yè)有關投資管理制度建設情況；企業(yè)對外并購對象的選擇與確定過程；可行性研究報告論證的充分性，是否開展詳盡的盡職調查；清產核資和財務審計的合法合規(guī)性；收購行為所涉及資產是否進行評估備案；是否按國家有關投資管理規(guī)定履行相關報批程序，尤其關注非主業(yè)并購和境外并購活動是否按規(guī)定報國資委審核或備案；對外并購合同或協(xié)議的完整性和合法合規(guī)性等。
(三)企業(yè)資產評估的規(guī)范性和收購價格的合理性。主要包括并購標的產權歸屬是否清晰；評估方法、程序是否科學合規(guī)；是否按國資委核準范圍進行評估；評估引用的資料、數據是否真實、合理、可靠；確認評估結果的合理性；是否存在高估、低估、漏評現象；是否存在僅評估有形資產而對無形資產不計價的現象；評價最終并購價格確定的合理性；對并購價格高于評估價格的情況予以重點關注，是否存在違規(guī)操作行為。
(四)被并購企業(yè)并購后運行狀況。是否因大量低價無效資產致使企業(yè)存在資產質量差、資產嚴重不實等問題；是否存在資產負債率居高不下，甚至嚴重資不抵債等情況；是否存在盈利水平低下，甚至經營虧損嚴重、持續(xù)發(fā)展無望等問題；是否存在會計核算混亂、虛構交易、成本費用不實、賬實不符、會計憑證不完整等問題。
(五)分析企業(yè)對外并購風險。分析企業(yè)并購資金來源及實施并購前后資產負債變動情況，企業(yè)對外并購規(guī)模是否與企業(yè)資產經營規(guī)模、資產負債水平和實際籌資能力相適應，重點關注是否存在因舉債并購、對被并購企業(yè)注入資金、為被并購企業(yè)提供貸款擔保等增大企業(yè)財務風險情況；是否存在因對外并購資產質量較差增大企業(yè)經營風險情況；是否因對外并購增加企業(yè)管理鏈條，致使集團管控能力下降；是否有勝任的專業(yè)管理團隊實施對外并購過程及實現并購后的有效整合。
(六)評價企業(yè)對外并購成效。是否實施了管理、研發(fā)、生產、營銷、財務以及企業(yè)文化等方面的有效整合；是否發(fā)揮了財務、業(yè)務、管理等方面的協(xié)同效應；是否實現了提高收益率、擴大規(guī)模、提高市場占有率、追求穩(wěn)定發(fā)展、獲取核心資源以及調整產業(yè)結構等并購目的。分析企業(yè)對外并購成效不明顯甚至失敗的原因。
通知還就進度安排做出了明確。5-6月，各中央企業(yè)組織開展自查工作，按要求填報《中央企業(yè)對外并購情況統(tǒng)計調查表》，提交自查報告。于6月底前將統(tǒng)計調查表及自查報告報送國資委監(jiān)事會工作局，并抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會。7月份，監(jiān)事會在企業(yè)自查的基礎上，結合當期監(jiān)督核查企業(yè)填報情況，選取重要并購項目深入檢查。監(jiān)督檢查中發(fā)現企業(yè)并購方面存在的重大問題和風險隱患，及時提交專項報告或情況報告。8月份，組織若干專項檢查項目組，在企業(yè)自查和監(jiān)事會核查的基礎上，選取部分中央企業(yè)開展重點抽查。匯總分析《中央企業(yè)對外并購情況統(tǒng)計調查表》及相關材料，提交綜合情況報告，提出相關建議。
通知指出，各中央企業(yè)要高度重視對外并購事項專項檢查工作，切實加強組織領導，由企業(yè)相關負責人牽頭，指定專門機構和人員負責，明確職責分工，落實工作責任。按照本通知要求，結合企業(yè)工作實際，制訂自查工作方案，進行專項工作部署，加強對所屬企業(yè)組織實施工作指導，認真做好審核、匯總工作，確保統(tǒng)計填報內容完整、真實、準確，并按規(guī)定時間報送。
通知要求，監(jiān)事會應加強對企業(yè)自查和填報工作的督促和指導，對不符合填報規(guī)定的統(tǒng)計調查表，要求企業(yè)重新填報或補報。有針對性地對重要并購項目進行專題調研，對并購成功案例加以總結，對存在的問題進行深入剖析，提出對策建議，以當期監(jiān)督信息形式及時報送。加強與有關監(jiān)督機構的工作溝通，充分利用其監(jiān)督資源及成果，提高監(jiān)督效率。
通知還要求，各中央企業(yè)要積極支持配合監(jiān)事會有關檢查工作，對本次自查工作和監(jiān)事會檢查發(fā)現的問題，要認真制訂整改措施，明確整改時限，切實加以整改。通過整改，健全內控機制，完善管理制度，規(guī)范經營行為，防范風險隱患，有效提升管理水平。
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