勢在必行
市場呼喚“領(lǐng)軍企業(yè)”謀求定價權(quán)
“企業(yè)整合是絕對必要的資源保護(hù)手段?！弊縿?chuàng)資訊礦產(chǎn)資源分析師郭凱表示，“一直以來，中國稀土行業(yè)有大量的小型企業(yè)進(jìn)行無序開采，這些企業(yè)各自為戰(zhàn)、形成內(nèi)耗是中國喪失稀土國際定價權(quán)的主要原因”。
稀土廣泛應(yīng)用于電子、石油化工、冶金、國防等領(lǐng)域，被稱為“工業(yè)味精”。中國雖是全球稀土資源最豐富的國家，但過去幾十年一直為全球廉價地供應(yīng)著絕大部分用量。中國稀土產(chǎn)量的60%用于出口，出口量占國際貿(mào)易量的63%以上。海外市場的刺激，致使國內(nèi)稀土行業(yè)亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重，幾近瘋狂的開采使中國的稀土探明儲量從1995年的4300萬噸、占全球總量的43%，下降到2009年的3600萬噸、占全球總量的36.52%。
顯然，廉價供應(yīng)的形勢與稀土的戰(zhàn)略意義不匹配，更嚴(yán)重的是，由于資源外流、出口無序競爭，作為世界上最大的稀土出口國，中國一直無法掌握定價權(quán)。
“我們掌握的稀土資源比任何一個國家掌握的任何一種資源都更具優(yōu)勢，然而悲哀的是，我們沒有形成像三大鐵礦石商那樣強(qiáng)勢的企業(yè)，能夠在國際市場上擁有定價權(quán)。”郭凱說。
“通過企業(yè)兼并重組，形成一批有實力的大企業(yè)，將使這種狀況得到根本改變?！惫鶆P認(rèn)為，這種改變不僅影響稀土一個行業(yè)，這種話語權(quán)一旦形成，“將成為我們國家資源談判的一個重要籌碼，與其他國家控制的重要資源形成牽制”。
部門聯(lián)動
“強(qiáng)者愈強(qiáng)”成定局
今年下半年推進(jìn)稀土企業(yè)兼并重組，工信部提出的這一政策指向雖令業(yè)界頗感意外，但這一時間節(jié)點卻早有預(yù)兆。
我國的稀土定價權(quán)爭奪戰(zhàn)打響于2009年，當(dāng)年5月，國土部下發(fā)《鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》，對2009年全國稀土礦的開采總量予以限制。
“沒有稀土就沒有高新技術(shù)！”今年全國兩會期間，全國人大代表、包頭市市長呼爾查的一聲疾呼，引發(fā)了新一輪對稀土的強(qiáng)烈關(guān)注，呼爾查建議，建立國家級稀土資源儲備庫。但需要指出的是，稀土資源的開發(fā)保護(hù)堪稱系統(tǒng)工程，行業(yè)管理涉及國土部、國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等部門，部門聯(lián)動至關(guān)重要。
今年3月，國土部再度下發(fā)限采通知，繼續(xù)對稀土礦實行開采總量控制，并且規(guī)定2011年6月30日前，暫停受理新的稀土礦勘查、開采登記申請。今年4月，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》通過環(huán)保部審議。今年5月，工信部下發(fā)《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知》，在生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等多方面做出規(guī)定。雖然最終標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，但是業(yè)界普遍認(rèn)為，這將為稀土開采設(shè)置一個相當(dāng)高的門檻。此外，醞釀了4年的首批礦產(chǎn)地儲備試點也將圍繞煤炭和稀土展開。
本月14日，國土部下發(fā)兩份通知，要求各地上報稀土等礦產(chǎn)資源現(xiàn)有開采情況，并對下一步開采編制成文規(guī)劃。相關(guān)專家指出，全國普查是統(tǒng)一定價前的調(diào)查準(zhǔn)備工作，規(guī)劃編制將是今后的調(diào)控手段。
“給了行業(yè)近半年的緩沖期后，相關(guān)部門開始有大動作，一切似乎早在計劃之中?！惫鶆P分析，“從上半年的暫停采礦權(quán)申請，到現(xiàn)在的推進(jìn)兼并重組，可以預(yù)見的是，以后小企業(yè)再想申請開采稀土更難了，強(qiáng)者愈強(qiáng)、小企業(yè)出局是規(guī)范資源利用的一個重要環(huán)節(jié)”。(北京商報)
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