《雜環(huán)類農(nóng)藥生產(chǎn)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)由環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布，將于2008年7月1日實(shí)施。此標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)第一個(gè)農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其制定彌補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)無(wú)行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的空白，對(duì)推動(dòng)農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步具有重要作用。這一標(biāo)準(zhǔn)以雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)清潔生產(chǎn)工藝及治理技術(shù)為依據(jù)，結(jié)合污染物的生態(tài)影響，規(guī)定了雜環(huán)類農(nóng)藥吡蟲啉、三唑酮、多菌靈、百草枯、莠去津、氟蟲腈原藥生產(chǎn)過(guò)程中污染物排放的控制項(xiàng)目、排放限值，適用于雜環(huán)類農(nóng)藥吡蟲啉、三唑酮、多菌靈、百草枯、莠去津、氟蟲腈原藥生產(chǎn)企業(yè)水污染物排放管理。日前，記者就這一標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施采訪了環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
綜合標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法有效控制農(nóng)業(yè)污染
這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，農(nóng)藥絕大部分是有毒物質(zhì)，其中有些是劇毒物質(zhì)，有些雖然急性毒性較低，但卻具有慢性毒性或“三致”(致癌、致畸、致突變)效應(yīng)，或具有環(huán)境激素效應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)沒有針對(duì)農(nóng)藥工業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥廠的“三廢”排放只能遵守《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。由于是綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，就不可能針對(duì)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)來(lái)制訂。這就帶來(lái)以下問題，首先，綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中的控制項(xiàng)目是針對(duì)一切排污單位，沒有考慮到農(nóng)藥工業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)及污染治理的實(shí)際狀況，對(duì)有些標(biāo)準(zhǔn)值，即使企業(yè)采用了目前最好的處理技術(shù)仍然無(wú)法達(dá)到。這會(huì)造成兩種情況:一種是企業(yè)為了達(dá)標(biāo)而拼命稀釋排放，另一種是企業(yè)索性不去治理，因?yàn)橹卫磉€是不達(dá)標(biāo)。其次，綜合排放標(biāo)準(zhǔn)未針對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)藥中間體及最終產(chǎn)品的排放作出規(guī)定，而這些污染因子的毒性與危害性往往很大，如不加以控制，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全和人體健康造成嚴(yán)重威脅。因此，有針對(duì)性地制訂農(nóng)藥工業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的。農(nóng)藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂，將在限制淘汰高污染及落后的生產(chǎn)工藝、促進(jìn)低污染及先進(jìn)的生產(chǎn)工藝及促使企業(yè)采用先進(jìn)的污染治理措施方面發(fā)揮重要作用，從而使我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)走上高效、低毒、低污染的發(fā)展軌道，這對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人民的身體健康都具有十分重要的意義。
控制水污染是關(guān)鍵
這位負(fù)責(zé)人告訴記者，這次頒布的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系框架中的第一個(gè)。雜環(huán)類農(nóng)藥是指分子結(jié)構(gòu)中含有雜環(huán)，歸入不到其他9類農(nóng)藥中去的含雜環(huán)的農(nóng)藥。由于不同農(nóng)藥品種的結(jié)構(gòu)不同，生產(chǎn)工藝流程不同，生產(chǎn)過(guò)程中排放的特征污染物就不同。如若不分農(nóng)藥品種，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)將不具有針對(duì)性。但農(nóng)藥品種很多，若對(duì)每一類農(nóng)藥中每一個(gè)品種都制訂標(biāo)準(zhǔn)需要很長(zhǎng)時(shí)間，這將無(wú)法滿足當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理工作的需要。因此，在每一類農(nóng)藥生產(chǎn)排放標(biāo)準(zhǔn)的制定中采取優(yōu)先選擇產(chǎn)量大或毒性高或?qū)Νh(huán)境影響大的重點(diǎn)品種首先制訂標(biāo)準(zhǔn)，目的就是將那些產(chǎn)量大、污染嚴(yán)重、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大的品種首先控制住，今后再不斷進(jìn)行補(bǔ)充與完善。根據(jù)這一原則，在雜環(huán)類農(nóng)藥中選擇吡蟲啉、氟蟲腈、三唑酮、多菌靈、百草枯、莠去津6個(gè)農(nóng)藥品種首先制定標(biāo)準(zhǔn)。這6個(gè)品種中有殺蟲劑(吡蟲啉、氟蟲腈)，有殺菌劑(三唑酮、多菌靈)，有除草劑(百草枯、莠去津)，都是目前國(guó)內(nèi)大噸位、前景看好的農(nóng)藥品種，而且，在這些農(nóng)藥的生產(chǎn)過(guò)程中，如果不能很好地控制污染物排放，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
另一方面，在制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中考慮到農(nóng)藥工業(yè)污染物排放的特點(diǎn)，水污染物排放是污染控制的關(guān)鍵所在，專家建議農(nóng)藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以水污染物排放控制為重點(diǎn)，各類農(nóng)藥工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中的大氣污染物排放控制部分，將集中制訂一個(gè)農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，這一標(biāo)準(zhǔn)更名為《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)雜環(huán)類》
創(chuàng)新之處:對(duì)生產(chǎn)過(guò)程提出了管理要求
他著重介紹了本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)雜環(huán)類農(nóng)藥(吡蟲啉、三唑酮、多菌靈、百草枯、莠去津、氟蟲腈)生產(chǎn)過(guò)程中水污染物排放限值作了規(guī)定。對(duì)個(gè)別農(nóng)藥(莠去津和氟蟲腈)在車間(或處理裝置污水排放口)設(shè)置了監(jiān)控位置，規(guī)定了排放限值。對(duì)于新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)，規(guī)定了不同的標(biāo)準(zhǔn)值，新建企業(yè)嚴(yán)于現(xiàn)有企業(yè)，強(qiáng)調(diào)對(duì)新建企業(yè)的嚴(yán)格控制。
同以往的標(biāo)準(zhǔn)不同的是，本標(biāo)準(zhǔn)除對(duì)污染物的排放限值做了規(guī)定外，對(duì)無(wú)法用具體的限值來(lái)要求的情況，如生產(chǎn)中對(duì)影響污水排放限值的生產(chǎn)過(guò)程提出了管理與操作方面的要求，促使企業(yè)加強(qiáng)自身的環(huán)境管理，防止污染的產(chǎn)生。需要注意的是，雖然這些規(guī)定不是以標(biāo)準(zhǔn)值的形式出現(xiàn)，但同樣是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，與標(biāo)準(zhǔn)值具有同等的約束力，是企業(yè)必須遵守的，這點(diǎn)是本標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新之處。
對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定
這位負(fù)責(zé)人告訴記者，為了使標(biāo)準(zhǔn)能夠切實(shí)地得到貫徹實(shí)施，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
在任何時(shí)間、任何情況下，排污單位的排污行為均不得違反本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。環(huán)保部門在對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，環(huán)保工作人員可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣或監(jiān)測(cè)的結(jié)果作為判定排污行為是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。
在發(fā)現(xiàn)企業(yè)耗水或排水量有異常變化的情況下，應(yīng)核定企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)品產(chǎn)量和排水量，按標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定，換算水污染物基準(zhǔn)水量排放濃度。當(dāng)同一農(nóng)藥工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)適用不同類別農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，且污水混合排放時(shí)，其水污染物排放濃度執(zhí)行其中最嚴(yán)格的排放限值。
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