問：《規(guī)劃》提出了什么樣的工程建設(shè)布局。
答：《規(guī)劃》提出，根據(jù)植被地帶性分布、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能、地貌格局與類型等原則，將西藏分為3個(gè)生態(tài)安全屏障區(qū)。一是藏北高原和藏西山地生態(tài)安全屏障區(qū)。該區(qū)內(nèi)地勢高亢、湖泊眾多、氣候寒冷干旱、凍融作用強(qiáng)烈，大風(fēng)沙塵天氣多。主要治理任務(wù)是加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，在維系西藏高寒高原生物多樣性、保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的前提下，合理發(fā)展草地畜牧業(yè)。二是藏南及喜馬拉雅中段生態(tài)安全屏障區(qū)。該區(qū)面積相對較小，自然環(huán)境條件稍好，屬溫性半干旱氣候，是人口較多經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。主要治理任務(wù)是治理水土流失、防治土地沙化。三是藏東南和藏東生態(tài)安全屏障區(qū)。該區(qū)內(nèi)自然環(huán)境條件較好，屬于濕潤、半濕潤氣候，森林類型多樣，生物多樣性豐富。主要治理任務(wù)是加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)，優(yōu)先實(shí)施天然草地、野生動(dòng)植物保護(hù)，采取綜合措施治理水土流失，適度發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
問：《規(guī)劃》提出的主要建設(shè)內(nèi)容有哪些。
答：《規(guī)劃》確定了生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和支撐保障三大類十項(xiàng)工程。生態(tài)保護(hù)方面共包括五項(xiàng)工程。一是天然草地保護(hù)工程，實(shí)施退牧還草和鼠蟲毒草害治理。二是森林防火及有害生物防治工程，基本建成全區(qū)森林防火及有害生物防治體系，因地制宜開展森林火燒跡地更新工程。三是野生動(dòng)植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，全面加強(qiáng)國家級自然保護(hù)區(qū)和自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。四是重要濕地保護(hù)工程，全面實(shí)施濕地保護(hù)工程，恢復(fù)濕地植被。五是農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)能源替代工程，實(shí)施小水電代燃料、農(nóng)村沼氣、太陽能等工程，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)和農(nóng)村電源建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)能源替代。
生態(tài)建設(shè)方面共包括四項(xiàng)工程。一是防護(hù)林體系建設(shè)工程，建成布局基本合理、多層次的防護(hù)林體系。二是人工種草與天然草地改良工程，建設(shè)灌溉人工飼草料基地、草種繁育基地、綠洲型飼草產(chǎn)業(yè)基地、旱作人工飼草料示范基地。三是防沙治沙工程，通過開展封沙育草、草方格沙障、礫石壓沙等多項(xiàng)措施，治理沙化土地。四是水土流失治理工程，通過封禁修復(fù)、水土保持種草、水土保持林等措施并輔以小型水土保持配套工程等，治理水土流失。
在支撐保障方面，實(shí)施生態(tài)安全屏障監(jiān)測體系工程，建設(shè)地面生態(tài)監(jiān)測站和地面觀測點(diǎn)。
問：《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施有哪些。
答：一是組織保障?！兑?guī)劃》的組織實(shí)施，由西藏自治區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)部、水利部、環(huán)境保護(hù)部、國家林業(yè)局按照各自職能分工，各司其職，協(xié)同推進(jìn)。二是政策保障。認(rèn)真落實(shí)草場承包經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)對草畜平衡工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量積極投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)事業(yè)。三是法制保障。西藏自治區(qū)要進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)力度。四是科技保障。緊緊圍繞西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的關(guān)鍵問題組織科研攻關(guān)，服務(wù)好工程建設(shè)。強(qiáng)化宣傳教育，加大培訓(xùn)力度，提高基層干部管理能力和廣大農(nóng)牧民素質(zhì)。五是管理保障。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制等各項(xiàng)制度。六是進(jìn)一步加大投入力度。《規(guī)劃》所需投資，根據(jù)工程建設(shè)性質(zhì)多渠道籌集，國家在加大現(xiàn)有渠道投入力度的同時(shí)，適當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于工程建設(shè)，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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