建設(shè)“生態(tài)城市”的主要措施
第一,努力提高生態(tài)經(jīng)濟意識,牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。一切經(jīng)濟社會活動都是在一定的生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的復(fù)合系統(tǒng)中進行,城市經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境是不可分割的整體。保護環(huán)境就是保護資源,保護生產(chǎn)力也是保護人類自己。改善生態(tài)環(huán)境是城市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的先決條件。要深刻認識人類不能以傲慢的態(tài)度、以征服者的姿態(tài)對待自然,而應(yīng)與自然和睦相處。要積極培養(yǎng)城市市民的生態(tài)道德,樹立強烈保護生態(tài)的自我約束意識和生態(tài)責(zé)任感。這是建立“生態(tài)經(jīng)濟城市”的堅實基礎(chǔ)和思想保證。
第二,全面規(guī)劃,周密設(shè)計。城市規(guī)劃是一個巨大的系統(tǒng)工程,它要體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的基本原則,體現(xiàn)經(jīng)濟與自然的協(xié)調(diào)配合,體現(xiàn)人與自然的和諧,人與社會文化的融合,人的本性的全面發(fā)展。城市規(guī)劃必須遵循的一個重要思想是,人類必須在城市生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)總體平衡所允許的范圍內(nèi),改造現(xiàn)有城市和建設(shè)新的城市。因此,規(guī)劃要以生態(tài)經(jīng)濟平衡作為優(yōu)先考慮的原則,要體現(xiàn)不同類型城市的特色,大、中、小城市和小城鎮(zhèn)不能照搬照套,要從實際出發(fā),體現(xiàn)各自的特點和個性。同時,要有周密精制的設(shè)計。要對城市的體型、空間環(huán)境,包括城市的各類建筑、公用設(shè)施、園林小區(qū)等做出整體綜合的構(gòu)思與設(shè)計,體現(xiàn)城市功能多方面的要求。
第三,遵循生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。21世紀城市發(fā)展將進入一個新時代,不同區(qū)域、不同性質(zhì)、不同工業(yè)化水平的城市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有明顯區(qū)分。從現(xiàn)在至21世紀中葉,是中國城市實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期,首先要實現(xiàn)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)革命,完成工業(yè)化任務(wù),同時在世界高新技術(shù)革命浪潮下,要迎頭趕上新技術(shù)革命。為了實現(xiàn)這雙重任務(wù),一方面是要用新技術(shù)來改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使其獲得新的生命力;另一方面是要有重點、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)群,占領(lǐng)若干高新技術(shù)領(lǐng)域的制高點。而加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是我國城市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然的戰(zhàn)略選擇。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中會出現(xiàn)若干階段性,不同條件的城市逐步進入的過程。而多數(shù)城市將實行“高新技術(shù)融合戰(zhàn)略”,即通過高新技術(shù)引入傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生產(chǎn)活動,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展,反過來又促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)布局上應(yīng)該將控制與分散結(jié)合起來,嚴格限制在市區(qū)內(nèi)建立工廠,只允許發(fā)展低物耗、低能耗和無污染或少污染的高技術(shù)工業(yè)和輕型小型工業(yè)。同時將大量的工廠分散到郊區(qū)。工廠拆遷讓出的土地用于增加綠地,改善居所和周圍環(huán)境。在中心城市周圍興建一些技術(shù)密集型的電子城或衛(wèi)星城,形成“生態(tài)經(jīng)濟城市”的模式。
第四,通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會互惠互利一體化發(fā)展,促進生態(tài)城市建設(shè)。在中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,一方面,由于城市擁有比農(nóng)村更高素質(zhì)的勞動力以及科技等資源,生產(chǎn)力水平較高,產(chǎn)生影響力較大的城市經(jīng)濟;城市經(jīng)濟的發(fā)達同時也產(chǎn)生了強大的聚集力,拉動農(nóng)村的勞動力、資源和農(nóng)產(chǎn)品向城市集中。與此同時,農(nóng)村大量剩余的要素資源和產(chǎn)品向城市流動也進一步推動了城市的發(fā)展,滿足了城市發(fā)展過程中不斷擴張的需求。因此,城市的發(fā)展拉動農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)村的繁榮又促進城市的進一步繁榮,城鄉(xiāng)的共贏推動了城市化進程。通過軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)一體化,提升城市的發(fā)展能力,促進城市向農(nóng)村的輻射和帶動作用。通過城市公共部門對農(nóng)村的援助,提高農(nóng)村的發(fā)展和競爭能力,促進農(nóng)村地區(qū)的繁榮和專業(yè)化發(fā)展,進而促進城市擴展、農(nóng)村城市化和農(nóng)村要素向城市轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)城鄉(xiāng)互惠互利發(fā)展。推進城鄉(xiāng)一體化充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的思想,體現(xiàn)了國家五個統(tǒng)籌的要求,是建設(shè)以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟社會,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。
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