正視人口多、勞動(dòng)力資源豐富但素質(zhì)偏低的基本國(guó)情
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式客觀上受到發(fā)展階段和體制條件的制約。同時(shí)，一國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展戰(zhàn)略選擇對(duì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變也有重要影響。可以說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式受到發(fā)展階段、體制條件、基本國(guó)情和發(fā)展戰(zhàn)略等的影響。
一是發(fā)展階段。我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這個(gè)時(shí)期往往是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快變動(dòng)的時(shí)期，也是能源、資源消耗強(qiáng)度最大的時(shí)期。與發(fā)展階段緊密關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)表現(xiàn)為傳統(tǒng)重化工業(yè)比重提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上還處于要素驅(qū)動(dòng)型而不是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型階段。
二是體制條件。即使與相同發(fā)展階段的國(guó)家比，我國(guó)增長(zhǎng)方式粗放的特征仍然突出，根本原因在于體制條件，主要癥結(jié)是市場(chǎng)體系還很不健全，還存在行業(yè)壟斷、行政壁壘、地區(qū)市場(chǎng)分割等現(xiàn)象；要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，資源要素價(jià)格扭曲，市場(chǎng)主體特別是企業(yè)行為還不規(guī)范；財(cái)稅、投融資和行政管理體制改革不到位，政府資源配置權(quán)過(guò)多過(guò)大，使生產(chǎn)要素升值和資源環(huán)境壓力部分被隔離在政府層面，沒(méi)有通過(guò)價(jià)格信號(hào)傳遞給市場(chǎng)主體。
三是基本國(guó)情。我國(guó)人口多、勞動(dòng)力資源豐富但素質(zhì)偏低，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差異大，生產(chǎn)方式的多層次性增大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)的難度。
四是發(fā)展戰(zhàn)略。一些地方過(guò)度強(qiáng)調(diào)趕超和跨越式發(fā)展，對(duì)發(fā)展的階段性、結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)性和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上急功近利，急于求成，往往依靠行政力量推動(dòng)發(fā)展，這影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，延緩了增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程，甚至在客觀上起到了“逆向調(diào)節(jié)”作用。
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