從國情出發(fā)，加強(qiáng)和改善國民教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，全面提升人力資本積累水平
根據(jù)我國發(fā)展新階段的新要求，今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的任務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面。
第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在戰(zhàn)略上突出做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，控制傳統(tǒng)重化工業(yè)發(fā)展。這是基于以下考慮，一方面，從未來國際競爭態(tài)勢(shì)看，我們必須立足自主創(chuàng)新，打破對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的被動(dòng)適應(yīng)，以創(chuàng)新帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工組裝向自主研發(fā)制造延伸帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；另一方面，從我國國情出發(fā)，我們又必須立足擴(kuò)大就業(yè)，以加強(qiáng)和改善國民教育、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和全面提升人力資本積累水平，推動(dòng)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)、知識(shí)、技能相結(jié)合的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第二，全面提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。著力構(gòu)建科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、互相促進(jìn)的體制，把大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，努力形成一大批集研發(fā)設(shè)計(jì)制造于一體、具有國際競爭力的企業(yè)。這是我國未來能否在全球經(jīng)濟(jì)競爭中把握主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要前提。
第三，加強(qiáng)節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)持源頭控制和末端治理相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)、法律、管理等手段多管齊下，從重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)入手，中央和地方政府上下聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)逐級(jí)落實(shí)。既要解決當(dāng)前的突出矛盾，更要著眼建設(shè)長效機(jī)制。
第四，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)形成內(nèi)需與外需互動(dòng)型增長機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，立足培育以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢(shì)，積極有效地承接高附加值工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“引進(jìn)來”和“走出去”的關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)與參與全球多邊、區(qū)域合作的關(guān)系。
第五，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的體制機(jī)制。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和重大突破，從根本上取決于體制和機(jī)制。今后一個(gè)時(shí)期要抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)是完善資源價(jià)格形成機(jī)制、深化財(cái)稅體制和投資體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能和完善政績考核機(jī)制。 （作者： 王一鳴 為國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長）
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