新華網(wǎng)北京５月９日電（記者魏武）９日在北京舉行的以“發(fā)展公益事業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村”為主題的“博愛論壇”上，如何通過公益途徑，幫助貧困的中國農(nóng)民擺脫醫(yī)療重負，再次成為人們熱議的話題?！?/p>
中國紅十字會常務副會長江亦曼認為，隨著社會利益主體和價值觀念的日趨多元化，中國的社會管理應該更加重視和發(fā)揮公益組織的作用。而作為政府在人道領域的工作助手，包括中國紅十字會在內的公益組織能夠在許多方面大有作為。
她表示，中國農(nóng)村的醫(yī)療救助工作可以作為拓展農(nóng)村紅十字會工作的切入點。
山東省即墨市２００２年對六個鎮(zhèn)進行的一項調查表明，農(nóng)民戶均年可支配收入為５３４２元，８５％的家庭最大醫(yī)療費用承受能力為５０００元。高達８０％的大病自費程度，使得有些農(nóng)民全家生活面臨窘境。
在貧困狀況更為劇烈的其他農(nóng)村地區(qū)，疾病給帶給人們的挑戰(zhàn)更為嚴峻。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任于建嶸教授說，目前中國農(nóng)村還有６４３２萬貧困人口，其中２３６５萬處于沒有解決溫飽的絕對貧困狀態(tài)。這部分人口８５％分布在生產(chǎn)條件惡劣的中西部，年收入不足６８３元。
自２００３年開始，為了應對中國農(nóng)村廣泛存在的醫(yī)療困境，中國政府開始推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，尋求通過個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，為農(nóng)民提供一定的醫(yī)療幫助。在這一機制下，農(nóng)民以戶為單位，每人每年繳納１０元，中央和地方財政各補１０元，成立合作醫(yī)療基金，按比例為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費。
“實際上，這一制度并未完全覆蓋中國特困農(nóng)民家庭。并且，對身患重病的農(nóng)民來說，即使在享受了這一制度帶來的補助后，他們的家庭仍然擺脫不了貧困?！敝醒朦h校社會學教授向春玲說。
在即墨市，當?shù)丶t十字會與政府推行的醫(yī)院門診減免制度和農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度相配合，著手承擔農(nóng)村大病醫(yī)療救助的日常工作并接受社會捐贈?！斑@一做法在給大病農(nóng)民帶來了更多實惠的同時，也形成新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度向特困大病農(nóng)民的成功延伸?！毕虼毫嵴f。
向春玲在山東農(nóng)村調研紅十字會參與“新農(nóng)合”制度建設情況 中國發(fā)展門戶網(wǎng)圖
據(jù)了解，在過去３年中，即墨市紅十字會向社會募捐大病醫(yī)療救助基金３９２０萬元，有效地彌補了政府投入的不足。
向春玲分析說，作為社會團體組織的紅十字會加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建設，建立了社會資源流入醫(yī)療救助基金的渠道，一定程度上緩解了農(nóng)村醫(yī)療救助資金的不足。
她認為，包括紅十字會在內的公益組織的人道主義救助，“為貧困農(nóng)民帶來了心理上的安慰，也為他們帶來了恢復健康和生存下去的希望?！?/p>
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