為豬農“撐腰” 為政府“減負”
農民最需要、最盼望的農業(yè)保險業(yè)務，多年來萎縮不前，這早已是一個沉重的事實。但近日筆者到羅定采訪時，卻眼前一亮：這里的保險機構13年來一直堅持為農民養(yǎng)豬“撐腰”，深受農民兄弟們歡迎。如今，羅定成了我省唯一能買到豬險的地方。
日前，羅定市分界鎮(zhèn)豬場老板彭留慶一頭200多斤重的豬死了。他照常規(guī)的程序先打電話95518到保險公司，接著是獸醫(yī)辦、生豬辦。按他以往的經驗，快則半個小時慢則一個小時，保險公司的協保員就會及時趕到現場，為豬檢查確定是否保險公司賠付范圍，再過秤。雖然死一頭豬按現在的豬價等于不見了2000多元錢，但保險公司4元／公斤的賠付標準，讓他稍有安慰。彭留慶非常幸運，因為他所在的羅定市是我省目前唯一開展生豬保險的縣(市)。
人保股份有限公司羅定支公司的辦公樓明顯比不上附近其他縣市的豪華，生豬綜合保險是他們目前的保險業(yè)務中唯一不賺錢的險種。
13年前試點農戶無需繳費
1994年1月，當時的連州鎮(zhèn)、泗綸鎮(zhèn)是羅定市的養(yǎng)豬大鎮(zhèn)。當時兩鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖主要以散養(yǎng)戶為主，由于飼養(yǎng)條件差，管理水平低，生豬發(fā)病率和死亡率較高，一些養(yǎng)豬戶經常血本無歸，挫傷了農民養(yǎng)豬的積極性，影響了生豬生產的快速發(fā)展。于是，人保羅定分公司就選擇了這兩個鎮(zhèn)開展生豬綜合保險試點。
當時的保險費由保險公司向屠宰點或以其他形式向生豬(豬肉)經營者收取，養(yǎng)豬的農戶無需繳納保險費?！半m然養(yǎng)豬戶不用掏錢，但這是新生事物，為了更多人獲利，我們還是通過鎮(zhèn)政府、村干部逐家逐戶發(fā)動推廣，擴大保險范圍?！比吮Ａ_定支公司肖耀軍總經理說。
通過頭兩年的實踐，保險公司共收到保費20.2萬元，賠付死豬保險金19.2萬元，但加上單證費、手續(xù)費等，保險公司微虧。同時兩鎮(zhèn)的養(yǎng)豬戶信心倍增，生豬飼養(yǎng)量明顯上升，1994－1995年，連州鎮(zhèn)的生豬飼養(yǎng)量比1993年增長了13％、23％。生豬險產生了良好的經濟效益和社會效益。1997年，生豬保險擴大到了整個羅定市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
養(yǎng)豬戶投保面接近100％
2001年生豬綜合保險涉嫌增加農民負擔，停辦了兩個月。兩個月后，保險公司調整了費率，重新確定保險責任和收費標準。保險協議書中寫到：“由于火災、洪水、爆炸、雷擊、龍卷風、豬舍倒塌、他人投毒、豬肺疫、丹毒、鏈球菌、狂犬病、豬瘟和車禍或因在運輸途中高溫等意外及閹割所致的生豬死亡，保險公司負責賠償?！薄氨ｋU公司每頭收取7.5元的綜合保險費(每頭公、母豬15元)。公、母豬死亡，按每公斤死豬毛重4元賠償；每頭生豬的保險金額最高為400元，賠付是不能超過保險金額全數?！?/p>
“收取7.5元的綜合保險費，我們仍然不能盈利?！毙ひ娬f。羅定市養(yǎng)豬戶的投保面接近100％，2006年，羅定市各鎮(zhèn)的生豬綜合險死豬總賠付率為102.6％。按照保險業(yè)的行規(guī)，賠付率超過80％都要賠本。今年6月份賠得更多，8萬多元的保費收入，賠付支出超過22萬元。
連州鎮(zhèn)高垌區(qū)陳三尚向農信社借錢買了5頭仔豬，誰知道養(yǎng)了3個月就病死了，還花了200多元的治療費，本以為血本無歸。保險公司給他賠付了1500多元的死豬保險金。由于賠付及時，他又重新買了仔豬，重樹信心。
“如果能多買就好了?！蹦玖执逡蝗和橇中盏酿B(yǎng)豬戶異口同聲地說，他們愿意交費。以目前豬價的水平，“每頭生豬的保險金額最高為400元”的保險約定顯得太少了。養(yǎng)豬是他們主要的收入來源，2元／公斤的豬價已能讓他們保本，“有現在的豬價再加上保險，養(yǎng)1萬頭都愿意。”
探索意義大于商業(yè)利益
在羅定實行13年的生豬保險賠付率均超過80％，其中2005年達137％，作為一家以盈利為目的的企業(yè)，為什么明知虧損還要堅持呢？
“它的探索意義大于商業(yè)利益?！毙ひ娬f。人保公司也曾嘗試過水稻、辣椒、柑桔等農業(yè)保險，虧得更厲害，僅柑桔的一個試點管理區(qū)一年就虧了十幾萬，相比之下，生豬綜合險微虧還算好的?！岸野戳_定目前的財政狀況，要實現統保經營還不現實，我們只能盡量減輕當地政府的負擔?！毙ひ娬f，該公司在羅定的其他保險業(yè)務都是盈利的，能在農民中樹立良好的企業(yè)形象，也是為今后開展其他保險業(yè)務奠定基礎。
“生豬保險的最大作用是杜絕了死豬流入市場?！绷_定市經貿局副局長、生豬辦彭副主任說，“而且保險公司要求投保的豬必須按規(guī)定先打疫苗，才接受投保。”
通常接報死豬后，保險公司、生豬辦、獸醫(yī)站都會迅速趕到現場進行核實，確認重量后交由當地獸醫(yī)部門，經過消毒，倒上石灰、燒堿深埋在秘密地點作無害化處理，保證死豬決不會流入市場。
“加強管理是關鍵，只有不死豬，農戶和保險公司才能雙贏?！毙ひ娍偨Y道。
觀察
羅定探索之路將不再孤獨
農業(yè)保險屬于惠農的政策性保險，其責任不應該由商業(yè)保險公司獨自承擔。各級財政應拿出一定的資金設立農業(yè)保險基金，專門用于補貼保險部門的保費。同時將農業(yè)保險經營虧損由政府和保險公司按比例分攤，防范巨災帶來的虧損風險；或者建立農業(yè)保險再保險機制，以消除保險公司從事農業(yè)保險的后顧之憂。
我國農業(yè)保險體系缺乏立法支持，到現在還沒有一套完整的法律對農業(yè)保險的運作及政策扶持做出規(guī)定，導致政府部門支持農業(yè)保險的隨意性很大。
羅定市目前財力有限，但廣東是經濟發(fā)達省份，像肖耀軍這樣的保險人還是期盼著和政府合作，農業(yè)保險實現統保的一天早日來臨，讓農戶得到更好的保障。
所幸的是，保監(jiān)會日前發(fā)文，挑選5家公司8月15日前必須首先試點“能繁母豬險”。人保羅定支公司的探索之路將不再孤獨。(梁宇 徐靖 張建明)
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