中國證監(jiān)會黨委副書記、副主席范福春在培訓(xùn)班講話中指出，近一段時期以來，證券市場十分活躍，違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，內(nèi)幕交易案件增多，操縱手段花樣翻新，嚴重擾亂市場秩序，損害廣大投資者利益。對此，必須依法嚴厲查處，堅決遏制案件高發(fā)的態(tài)勢，確保資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
范福春指出，對內(nèi)幕交易或市場操縱案件的調(diào)查、認定和處理，是證券監(jiān)管領(lǐng)域的世界性難題，也是我國證券執(zhí)法的難點和重點。近一個時期，內(nèi)幕交易和市場操縱的案件有增加趨勢，并呈現(xiàn)內(nèi)幕交易更隱蔽、市場操縱形式更多樣、各種違法犯罪行為交織一起等新的特點，給證券執(zhí)法工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，證券執(zhí)法任務(wù)十分艱巨。
證監(jiān)會已在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達市場經(jīng)驗，針對目前市場情況，進一步制定了內(nèi)幕交易和市場操縱的認定標(biāo)準(zhǔn)。《內(nèi)幕交易認定辦法》對內(nèi)幕人的認定做了細化，補充了內(nèi)幕人、內(nèi)幕信息的范圍，對當(dāng)然內(nèi)幕人、法定內(nèi)幕人、規(guī)定內(nèi)幕人和其他途徑獲取內(nèi)幕信息者的舉證責(zé)任進行了合理劃分?！妒袌霾倏v認定辦法》將一些典型的操縱手法，如虛假申報、搶先交易、蠱惑交易、特定交易、尾市交易操縱等行為納入了認定范圍。
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