“中投公司的成立，是中國的一件大事。”2007年9月29日，在北京新保利大廈的陽光大廳里，這句話在不同的人嘴邊滾動著。
的確如此。注冊資本金達2000億美元的中國投資有限責任公司在這天宣布成立，來自財政部、全國社保基金、銀監(jiān)會、發(fā)改委、央行等重要金融部門相關(guān)負責人組成的董事會和高管層“全明星”陣容一一亮相。這家直屬國務(wù)院的中字頭公司，一舉一動無不牽動著中國和全世界的目光。
高舉“商業(yè)化運作”大旗
在成立大會上，中投公司董事長樓繼偉明確表態(tài)，中投公司將高度重視與各國監(jiān)管機構(gòu)以及同業(yè)之間的溝通、對話與合作，會尊重國際慣例和規(guī)則，以及投資地相關(guān)法律法規(guī)，堅持商業(yè)化運作原則，謀求互利共贏，在不損害商業(yè)利益的前提下增強公司透明度。
國務(wù)院副秘書長張平在致詞中也強調(diào)，希望中投嚴格遵守投資所在國法律法規(guī)和國際通行規(guī)則，堅持商業(yè)化運作，樹立良好的國際形象。
對此，專家表示，近來很多國家對所謂國家“主權(quán)財富基金”有著不同說法，在這種背景下，中投公司堅持商業(yè)化運作和增強公司透明度的原則將有助于自身開展業(yè)務(wù)。
所謂“主權(quán)財富基金”，是指那些由巨額外匯盈余或石油美元提供資金、被出資國有效控制的投資基金。主權(quán)財富基金的產(chǎn)生最早可追溯到上世紀50年代，目前全球已有20多個國家和地區(qū)設(shè)立了主權(quán)財富基金。美國財政部估計，全球主權(quán)財富基金管理的總資產(chǎn)已達1.5萬億至2.5萬億美元，目前仍在快速增長。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長助理何帆表示，從其他國家的經(jīng)驗看，政府投資公司畢竟是商業(yè)性公司，并不是說百分之百的透明度就是好的，因為它不是政府機構(gòu)，而是商業(yè)機構(gòu)，很多時候在操作上該保密還是要保密。
投資風險須當心
根據(jù)樓繼偉的介紹，中投公司的經(jīng)營目標有兩項：一是以境外的金融組合產(chǎn)品為主，開展多元投資，提高外匯資產(chǎn)的長期收益；二是向國內(nèi)金融機構(gòu)注資，依法履行出資人代表職責，實現(xiàn)國有金融資產(chǎn)的保值增值。
中投公司從今年3月開始籌備。5月底，尚被外界稱為國家外匯投資公司的中投公司就做出了它的首筆投資，投資30億美元購買美國百仕通集團部分無投票權(quán)的股權(quán)單位。作為中投公司自主決策的商業(yè)行為，中投入股百仕通的比例低于10%，不參與企業(yè)管理決策。由于百仕通上市后股價持續(xù)下跌，因此國內(nèi)對這筆投資毀譽參半，中投公司的投資風險問題被一再提及。
專家表示，防范投資風險必須要有一套相應(yīng)的制度，包括投資什么品種、如何控制風險、誰來把握風險、是否有專門的風險監(jiān)管機構(gòu)等。比如，新加坡的政府投資公司（GIC）對投資風險事先的規(guī)定很明確，并專門有一個風險監(jiān)控委員會。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長夏斌還特別提及另一種風險，即匯率風險。在人民幣升值背景下，中投公司應(yīng)該加快投資步伐，海外投資的范圍包括從國債到股權(quán)等所有金融組合產(chǎn)品。不過，他也表示，中投的投資風格應(yīng)該是要穩(wěn)健和戰(zhàn)略性的。
對中投公司的境外外匯投資，何帆表示，中投目前還缺乏足夠的專業(yè)人才，因此，中投境外直接投資的規(guī)?？赡芤仍瓉硐胂蟮囊?，很多可能會委托境外金融機構(gòu)來作。他估計，中投成立后，早期會以委托投資為主。
匯金整體并入
中投公司成立后，中央?yún)R金公司也作為全資子公司整體并入。對這個成立近5年、在國有商業(yè)銀行改革中發(fā)揮重要作用的機構(gòu)，樓繼偉給了高度的評價，并表示，中投公司成立后，匯金公司作為全資子公司，將繼續(xù)運作，繼續(xù)發(fā)揮國有金融機構(gòu)國有股份持有人和注資平臺的作用。
中投公司的經(jīng)營目標中，第二項便是向國內(nèi)金融機構(gòu)注資，依法履行出資人代表職責，實現(xiàn)國有金融資產(chǎn)的保值增值。
在談到對中投公司未來的希望時，國務(wù)院副秘書長張平也提及，中投要繼續(xù)大力支持國有重點金融企業(yè)股份制改革，保證我國金融秩序安全運行，要按照國家關(guān)于金融機構(gòu)改革的整體安排，繼續(xù)向國有金融企業(yè)注資，依法履行出資人職責。同時在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步加強和改進對控股金融企業(yè)的股份管理方式，探索完善國有金融資產(chǎn)管理體制。
作為國有金融股權(quán)管理和注資的平臺，匯金的定位得到了充分明確。消息人士透露，接下來農(nóng)行和國家開發(fā)銀行的注資就將通過匯金進行。作為國家出資人代表，匯金也將長期持有工行、建行等國有商業(yè)銀行的股權(quán)，并在推動這些金融機構(gòu)改善公司治理結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮重要作用。（郭鳳琳）
＝＝＝ 中投公司組建歷程 ＝＝＝
2006年上半年，國家成立專題研究小組，對加強外匯儲備管理，拓寬外匯投資渠道，進行研究。
2007年初全國金融工作會確定，堅持依法合規(guī)、有償使用、提高效益、有效監(jiān)管的原則，積極探索和拓展外匯儲備投資渠道和方式，成立外匯投資公司，實行政企分開、自主經(jīng)營。
2007年3月，國務(wù)院牽頭，14個部門參加，成立外匯儲備運用工作小組，研究落實全國金融工作會議精神。工作小組提出，由中央財政發(fā)行特別國債購買外匯儲備作為資本金，設(shè)立中投公司，開展國內(nèi)國有重點金融機構(gòu)股權(quán)投資、境外金融產(chǎn)品直接投資，拓展渠道提高長期收益，保證國有資產(chǎn)保值增值。并據(jù)此制定了中投公司組建方案。
2007年5月22日，正在籌備中的中投公司就做出了它的首筆投資，投資30億美元購買美國百仕通集團部分無投票權(quán)的股權(quán)單位。
2007年8月，國務(wù)院原則同意組建方案，批準成立中投公司籌備組，正式開展中投公司籌備工作。
2007年9月29日，中投公司掛牌成立。
|
