中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之日前在銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)舉行的一個(gè)會(huì)議上說(shuō)，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大試點(diǎn)工作要積極穩(wěn)妥，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范試點(diǎn)操作，防止“帶病準(zhǔn)入”。
為解決農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)２００６年底選擇四川、內(nèi)蒙古等６?。▍^(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作。近日宣布試點(diǎn)省份從６個(gè)省（區(qū)）擴(kuò)大到３１個(gè)省份，但原則上每個(gè)省份先選擇具備條件的１－２家機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開(kāi)。
蔣定之表示，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，其政策意圖是通過(guò)適當(dāng)降低門(mén)檻，吸引各類(lèi)資本到農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。但金融業(yè)是特殊的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)其必須實(shí)施審慎監(jiān)管。
他說(shuō)，在擴(kuò)大試點(diǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，保證機(jī)構(gòu)組建質(zhì)量。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)和督促新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)完善法人治理，健全內(nèi)控制度；密切監(jiān)測(cè)新設(shè)機(jī)構(gòu)的資金流向，確保資金留在農(nóng)村，用于縣域，支持“三農(nóng)”。
蔣定之表示，對(duì)三類(lèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管：對(duì)于村鎮(zhèn)銀行，要比照其他商業(yè)銀行全面實(shí)施審慎監(jiān)管；對(duì)于貸款公司，要重點(diǎn)發(fā)揮好投資人的監(jiān)督制約作用，同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)投資人的并表監(jiān)管；對(duì)于農(nóng)村資金互助社，主要實(shí)行社員自律管理，同時(shí)要積極探索建立以自律管理為基礎(chǔ)、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主體、地方政府風(fēng)險(xiǎn)處置為保障、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的分工協(xié)作和相互配合的監(jiān)督管理體系。
截至目前，首批試點(diǎn)的６個(gè)?。▍^(qū)）有２３家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)業(yè)，并有８家開(kāi)始盈利；另有８家機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，其中３家已獲準(zhǔn)籌建。
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