中國人民銀行日前公布的《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》指出，企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具可采用交易商協(xié)會注冊、監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案的方式，不再逐項進(jìn)行行政審核?！掇k法》自2008年4月15日起實施。
《辦法》所指的非金融企業(yè)債務(wù)融資工具（下稱債務(wù)融資工具），是指具有法人資格的非金融企業(yè)（下稱企業(yè)）在銀行間債券市場發(fā)行的、約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價證券。
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》規(guī)定企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具應(yīng)在交易商協(xié)會注冊，這是轉(zhuǎn)變政府職能、把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會的具體措施，也是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家管理債券市場的通行做法?！掇k法》鼓勵加大債務(wù)融資工具的創(chuàng)新、提高直接融資比例，從宏觀層面看，這有利于進(jìn)一步提高儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的效力，降低銀行系統(tǒng)性風(fēng)險，更好地傳導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的意圖，改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理的效應(yīng)；從微觀層面看，有利于企業(yè)優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，豐富投資人投資渠道。
《辦法》規(guī)定，企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具應(yīng)在中國銀行間市場交易商協(xié)會（以下簡稱交易商協(xié)會）注冊；交易商協(xié)會應(yīng)根據(jù)《辦法》制定相關(guān)自律管理規(guī)則，并報中國人民銀行備案。交易商協(xié)會應(yīng)每月向中國人民銀行報告?zhèn)鶆?wù)融資工具注冊匯總情況、自律管理工作情況、市場運(yùn)行情況及自律管理規(guī)則執(zhí)行情況。對違反自律管理規(guī)則的機(jī)構(gòu)和人員，可采取警告、誡勉談話、公開譴責(zé)等措施進(jìn)行處理。
《辦法》指出，企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具應(yīng)在銀行間債券市場披露信息；企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具應(yīng)由金融機(jī)構(gòu)承銷。企業(yè)可自主選擇主承銷商，需要組織承銷團(tuán)的，由主承銷商組織承銷團(tuán)；債務(wù)融資工具應(yīng)由在中國境內(nèi)注冊且具備債券評級資質(zhì)的評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評級；債務(wù)融資工具發(fā)行利率、發(fā)行價格和所涉費(fèi)率以市場化方式確定，任何商業(yè)機(jī)構(gòu)不得以欺詐、操縱市場等行為獲取不正當(dāng)利益。
《辦法》規(guī)定，債務(wù)融資工具在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司登記、托管、結(jié)算；全國銀行間同業(yè)拆借中心負(fù)責(zé)債務(wù)融資工具交易的日常監(jiān)測，每月匯總債務(wù)融資工具交易情況向交易商協(xié)會報送。
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