央行昨日發(fā)布《中國農(nóng)村金融服務(wù)報告》，提出了今后深化農(nóng)村金融服務(wù)的基本思路：適度放開農(nóng)村信用社貸款利率上限，繼續(xù)放寬農(nóng)村金融機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻和降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，以及加快建立存款保險制度。
報告指出，放開貸款利率上限有利于推進農(nóng)村金融改革，建立公平、合理的農(nóng)村金融格局，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍的作用；也有利于增加支農(nóng)資金供應(yīng)，提高農(nóng)民貸款的可獲得性。下一步應(yīng)盡快放開利率限制，適時放開農(nóng)村信用社貸款利率上限，使金融機構(gòu)能夠根據(jù)自身經(jīng)營成本和管理能力自主定價，實現(xiàn)利率覆蓋經(jīng)營風(fēng)險和成本。
報告稱，今后可適當(dāng)放寬“只貸不存”類金融機構(gòu)在信息披露、會計準(zhǔn)則、風(fēng)險控制乃至資本充足等方面的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)村金融服務(wù)成本。適度放寬農(nóng)村金融的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)允許成本低廉、開展簡單業(yè)務(wù)、能夠維持微利的各類機構(gòu)進入農(nóng)村金融市場，可適當(dāng)優(yōu)先考慮事實上已經(jīng)存在多年、并有良好記錄和當(dāng)?shù)厝罕娍诒母黝愋☆~貸款組織。
報告認(rèn)為，應(yīng)加快建立存款保險制度，完善農(nóng)村金融機構(gòu)市場退出機制。存款保險制度的有效運作能發(fā)揮存款類金融機構(gòu)相互間的承保能力，農(nóng)村金融機構(gòu)參加存款保險，繳納存款保險費，將有利于保護存款人利益，有利于形成有效的農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險化解和市場退出機制。
報告指出，農(nóng)村金融是我國金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，仍存在不少困難和問題。一是部分地區(qū)還存在金融服務(wù)空白；二是農(nóng)村金融機構(gòu)定位仍不很明確，法人治理結(jié)構(gòu)不完善的問題仍較為突出；三是雖然近年來農(nóng)村金融機構(gòu)不良貸款率有所下降，相對仍然較高；四是農(nóng)業(yè)保險、信貸抵押擔(dān)保、農(nóng)村信用體系建設(shè)以及農(nóng)村地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境等方面還存在一些問題，尚不能完全適應(yīng)農(nóng)村金融發(fā)展的要求。
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