中國(guó)作為美國(guó)的頭號(hào)債主，迄今為止似乎都只是被動(dòng)地從市場(chǎng)上購(gòu)買美國(guó)的國(guó)債，卻很少主動(dòng)表達(dá)過(guò)自己的利益訴求，更不用說(shuō)對(duì)債務(wù)人施加有效的約束——
根據(jù)美國(guó)官方公布的數(shù)據(jù)，今年9月份中國(guó)增持了436億美元美國(guó)國(guó)債，使得持有余額達(dá)到了5850億美元，一舉超過(guò)8年來(lái)占據(jù)首位的日本，正式坐上美國(guó)頭號(hào)債主之位。如何增強(qiáng)債權(quán)人的話語(yǔ)權(quán)，保護(hù)債權(quán)人利益已成為一個(gè)重要議題。
短期無(wú)可奈何 長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)大
短期而言，中國(guó)單月增持美國(guó)國(guó)債創(chuàng)新高并非什么可以指責(zé)的事情。這是因?yàn)榭梢宰鳛橥鈪R儲(chǔ)備的標(biāo)的資產(chǎn)選擇不多，雖然美國(guó)發(fā)生了金融危機(jī)，但日元和歐元的形勢(shì)也好不到哪里去。既然外貿(mào)順差如此之高(9月份為294億美元)，增持美國(guó)國(guó)債，也就是無(wú)可奈何之舉了。
一些人認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)持有巨額美元，所以只能增持，減持是“自已砸自己的盤”。在筆者看來(lái)，這種“莊家論”不足為憑。因?yàn)檠胄械耐鈪R資產(chǎn)組合決策一定要基于戰(zhàn)略性考慮，而不能被短期市場(chǎng)因素牽著走。因此，當(dāng)前的增持并非是“護(hù)盤”，而是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾情況下的無(wú)奈之舉。
從長(zhǎng)期看，中國(guó)增持美元資產(chǎn)，進(jìn)而總體外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)，其實(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的過(guò)程。這并不是因?yàn)槊绹?guó)的雙赤字可能會(huì)導(dǎo)致美元對(duì)其他貨幣貶值，而是因?yàn)榛久鏇Q定了人民幣資產(chǎn)對(duì)美元、歐元和日元等主要貨幣長(zhǎng)期升值趨勢(shì)難以避免。
由于處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，過(guò)去20年來(lái)中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升得比美國(guó)快，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間這種趨勢(shì)仍將保持下去，根據(jù)巴拉薩-薩繆爾森效應(yīng)，生產(chǎn)率提高快的一方，其貨幣升值是一種確定性趨勢(shì)。持有美元的風(fēng)險(xiǎn)，主要的并非美聯(lián)儲(chǔ)濫發(fā)貨幣的不負(fù)責(zé)行為，而是植根于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)比而決定的匯率趨勢(shì)，這種趨勢(shì)不會(huì)因某一段時(shí)間內(nèi)將匯率貶值作為一項(xiàng)宏觀政策工具而改變。二戰(zhàn)以來(lái)的50多年時(shí)間里，日元對(duì)美元就呈現(xiàn)出長(zhǎng)期升值趨勢(shì)，其根本原因也在于日本制造業(yè)的起點(diǎn)低，在追趕的過(guò)程中生產(chǎn)率的提高速度一直快于美國(guó)。
因此，不斷累計(jì)美元(或其他外匯資產(chǎn))，從長(zhǎng)期而言將會(huì)導(dǎo)致巨大的損失，這種損失與時(shí)間、中國(guó)生產(chǎn)率的提高速度成正比。因此，及早制定從美元中逐步撤退的戰(zhàn)略十分必要。
債主沒(méi)話語(yǔ)權(quán)不正常
國(guó)際收支不平衡乃常見(jiàn)現(xiàn)象，因此歷史上國(guó)與國(guó)之間有借有貸十分平常。不過(guò)，通常而言，借貸雙方都會(huì)進(jìn)行一定的談判，然后在雙方實(shí)力和利益的平衡點(diǎn)上確定借貸條款。令人失望的是，中國(guó)作為美國(guó)的頭號(hào)債主，迄今為止似乎都只是被動(dòng)地從市場(chǎng)上購(gòu)買美國(guó)的國(guó)債，卻很少主動(dòng)表達(dá)過(guò)自己的利益訴求，更不用說(shuō)對(duì)債務(wù)人施加有效的約束。對(duì)借入方肆意而為，完全把債權(quán)人利益拋在一邊的做法，人們似乎已見(jiàn)怪不怪了。
中國(guó)作為美國(guó)國(guó)債持有人，主要面臨兩方面風(fēng)險(xiǎn)：一是違約風(fēng)險(xiǎn)，一是匯率風(fēng)險(xiǎn)。違約風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)上不大，除非美國(guó)想自己主動(dòng)放棄核心國(guó)地位。但是匯率風(fēng)險(xiǎn)卻如影隨形，匯率風(fēng)險(xiǎn)又可分為兩方面，一是短期內(nèi)美國(guó)為了自身利益而執(zhí)行令美元貶值的經(jīng)濟(jì)政策，二是基于上述分析的基本面因素而出現(xiàn)的美元長(zhǎng)期貶值趨勢(shì)。
目前我們對(duì)這兩個(gè)原因引起的匯率風(fēng)險(xiǎn)都無(wú)有效應(yīng)對(duì)之策，既無(wú)法實(shí)質(zhì)性地影響到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)決策，又不可能改變兩國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)比的長(zhǎng)期趨勢(shì)。但是，如果改變債務(wù)的計(jì)價(jià)貨幣，改用人民幣來(lái)向美國(guó)貸出款項(xiàng)，將是從根本上解決匯率風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。發(fā)行熊貓債券，改變被動(dòng)到市場(chǎng)上購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的現(xiàn)狀，主動(dòng)向資金需求方提供融資，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)債權(quán)人與債務(wù)人之間的不對(duì)等關(guān)系，是中國(guó)這個(gè)頭號(hào)債主回避風(fēng)險(xiǎn)的根本手段，完全具有可行性，值得認(rèn)真考慮。
加大物資儲(chǔ)備時(shí)機(jī)已到
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)中國(guó)最有利的局面是順差減少，縮減外匯儲(chǔ)備，而這需要調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)比重，是一個(gè)緩慢的過(guò)程，因此上述增強(qiáng)債權(quán)人話語(yǔ)權(quán)的建議，是基于調(diào)整耗時(shí)較長(zhǎng)、非短期可畢其功的前提的。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，短期內(nèi)把順差大幅降下來(lái)的一個(gè)有效手段就是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備。
今年以來(lái)，特別是7月份以來(lái)，石油、有色金屬等大宗商品價(jià)格受全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響暴跌，這給中國(guó)加大物資儲(chǔ)備提供了一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。由于國(guó)際大宗商品價(jià)格具有巨大的波動(dòng)性，在衰退時(shí)期進(jìn)行儲(chǔ)備絕對(duì)不會(huì)錯(cuò)，如果時(shí)機(jī)得當(dāng)，其回報(bào)率將是持有外國(guó)政府債券的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。當(dāng)然，由于此輪全球性經(jīng)濟(jì)滑坡時(shí)間可能比較長(zhǎng)，現(xiàn)在的大宗商品不一定絕對(duì)見(jiàn)底，但可以肯定的是，在未來(lái)1-2年內(nèi)確定底部是大概率事件。作為國(guó)家的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，大手筆建倉(cāng)時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)臨。在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期儲(chǔ)備物資，或者戰(zhàn)略性收購(gòu)資源企業(yè)，不但不會(huì)引發(fā)被收購(gòu)對(duì)象國(guó)的反感，而且還會(huì)獲得他們的感激，收取到經(jīng)濟(jì)之外的可觀回報(bào)。
具體操作上，可以由國(guó)家儲(chǔ)備局等相關(guān)部門執(zhí)行，儲(chǔ)備品種不應(yīng)限于石油，還可以是銅、鋁等有色金屬和其他重要物資。這些部門從央行購(gòu)取外匯用于收購(gòu)，直接減少了外貿(mào)順差，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平衡。另外，還可以鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行商業(yè)儲(chǔ)備，如果它們資金不足，可以由金融機(jī)構(gòu)提供貸款。
總之，逆周期大舉儲(chǔ)備資源，大力將順差降下來(lái)，是改善經(jīng)濟(jì)外部失衡的有效之舉，也是避免外債越吃越多、最終患上消化不良癥的有效辦法。(黃小鵬)
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