■背景
銀監(jiān)會本月已四度出招
公開資料顯示，發(fā)布《流動資金貸款管理暫行辦法》是銀監(jiān)會本月以來第四次公開強調(diào)防控信貸風(fēng)險。
7月17日，銀監(jiān)會主席劉明康在銀監(jiān)會第三次經(jīng)濟金融形勢通報會上強調(diào)，上半年我國銀行業(yè)貸款規(guī)模迅速擴張，貸款高速投放積聚的風(fēng)險隱患也在增加，銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營活動中的不審慎行為和沖動放貸、粗放經(jīng)營的傾向有所抬頭，當(dāng)前要特別防范項目資本金不實或不足風(fēng)險、票據(jù)融資風(fēng)險、貸款集中度風(fēng)險和房地產(chǎn)市場風(fēng)險等新的風(fēng)險點。
7月23日，對于個別商業(yè)銀行二套房貸款業(yè)務(wù)中的各類違規(guī)問題，銀監(jiān)會新聞發(fā)言人廖岷表示，銀監(jiān)會始終嚴(yán)格執(zhí)行二套房貸的有關(guān)政策不動搖，堅持以審慎有效的監(jiān)管防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險。
7月27日，銀監(jiān)會公布了《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》，要求“單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元的貸款資金”應(yīng)采用貸款人受托支付方式。
記者了解到，銀監(jiān)會今后還將出臺《個人貸款管理辦法》，以規(guī)范個人貸款流向。
■解讀
有必要重申和提示潛在風(fēng)險
興業(yè)銀行資金營運中心首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委：目前信貸增長史無前例，還可能繼續(xù)增加，因此監(jiān)管層有必要重申和提示潛在風(fēng)險，這就像大人總是會提醒小孩過馬路應(yīng)該走斑馬線一樣。連續(xù)出臺的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《流動資金貸款管理暫行辦法》更加明確了監(jiān)管層“對貸款管理到位”的思路，有利于強化信用風(fēng)險管理。采用受托支付方式，是因為銀行擔(dān)心借款人將貸款用于銀監(jiān)會禁止的領(lǐng)域，比如股市。
保證信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：在上半年7.36萬億元新增信貸規(guī)模的背景下，信貸資金進入虛擬經(jīng)濟已經(jīng)成為難以避免的現(xiàn)實，這主要表現(xiàn)在股市、房市行情的好轉(zhuǎn)與信貸資金的大批量投放幾乎同步。銀監(jiān)會密集出臺貸款管理政策，意在保證絕大多數(shù)信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，同時保證銀行信貸資金安全。如果對信貸風(fēng)險不嚴(yán)加防范，國家實施的刺激經(jīng)濟措施效果就會打折扣。
貸款管理政策應(yīng)會順利實施
西南證券首席銀行業(yè)研究員付立春：銀監(jiān)會出臺的這些政策，主要針對的是上半年信貸規(guī)模與結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的新情況和新風(fēng)險，意在給銀行外在壓力，促進銀行確保信貸規(guī)模有效、結(jié)構(gòu)合理、風(fēng)險可控。在“保增長”方面，天量信貸做得已經(jīng)非常好，現(xiàn)在監(jiān)管層正將重心轉(zhuǎn)移到信貸結(jié)構(gòu)和風(fēng)險上。從最近銀監(jiān)會的態(tài)度與政策來看，監(jiān)管層目前對這些問題是非常重視的，很有可能會下大工夫推進這些框架性的監(jiān)管政策。從銀行的角度而言，上半年房貸高速增長，現(xiàn)在也需要反思貸款的信用成本，所以銀行更容易配合監(jiān)管層，因此這些政策的實施會相對順利。
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