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2012年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告(全文)

2013年02月07日09:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關(guān)鍵詞：報告央行物價形勢不確定因素中國貨幣政策執(zhí)行報告增產(chǎn) 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟增長工業(yè)生產(chǎn) 勞動年齡人口

（四）完善證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)

繼續(xù)深化新股發(fā)行體制改革。通過強化信息披露真實性和準(zhǔn)確

性，適當(dāng)調(diào)整詢價范圍和配售比例，增加新上市公司流通股數(shù)量，加

強對發(fā)行定價和炒新行為的監(jiān)管等措施，進(jìn)一步推進(jìn)以信息披露為中

心的新股發(fā)行制度改革，推動實現(xiàn)一級市場和二級市場均衡協(xié)調(diào)健康

發(fā)展，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

穩(wěn)步推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)。明確了區(qū)域性股權(quán)交易市場的定

位和證券公司參與的方式，并對市場設(shè)立審批與日常監(jiān)管、投資者適

當(dāng)性管理以及市場中介機構(gòu)職責(zé)等進(jìn)行了規(guī)范。確定了非上市公眾公

司的范圍，明確了該類公司公開轉(zhuǎn)讓、定向轉(zhuǎn)讓、定向發(fā)行的申請程

序，將非上市公眾公司監(jiān)管正式納入法制軌道。

進(jìn)一步加強證券經(jīng)營機構(gòu)監(jiān)管。要求保薦機構(gòu)建立對保薦代表人

和項目組成員的問責(zé)制度，完善對保薦項目的持續(xù)追蹤機制，促使其

實現(xiàn)保薦全程有效內(nèi)控。強調(diào)基金管理公司子公司的公司治理和內(nèi)控

機制，并要求基金管理公司建立完善內(nèi)幕信息的識別、報告、處理、

責(zé)任追究等防控內(nèi)幕交易制度。

（五）完善保險市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)

深化保險監(jiān)管制度改革。一是中國保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布實施

第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)規(guī)劃，研究建立一套適合我國保險

市場特征的科學(xué)的償付能力監(jiān)管模式。二是2012 年7 月以來，中國

保險監(jiān)督管理委員會不斷深化保險資金運用監(jiān)管體制改革，發(fā)布資產(chǎn)

配置、委托投資管理、債券投資、股權(quán)及不動產(chǎn)投資等十項新規(guī)，在

投資范圍和資金托管機構(gòu)等方面進(jìn)行了較大突破，擴大了保險公司投

資空間。三是推進(jìn)條款費率管理制度改革，完善商業(yè)車險條款費率擬

定及審批管理的原則、方法和程序，加強人身保險公司保險條款和費

率管理。四是修訂《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》，允許外資

保險公司經(jīng)營交強險業(yè)務(wù)。

綜合治理壽險銷售誤導(dǎo)和車險理賠難。建立了客觀評價綜合治理

銷售誤導(dǎo)工作的機制，明確界定了銷售誤導(dǎo)行為及處罰措施，并引入

責(zé)任追究機制。制定車險理賠管理指引，統(tǒng)一車險理賠流程，規(guī)范車

險理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

提升保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會的能力。國務(wù)院于2012 年11月出臺《農(nóng)

業(yè)保險條例》，涵蓋了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體、經(jīng)營原則、經(jīng)營模式、政

策支持和監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容，明確了農(nóng)業(yè)保險的法律定位，為農(nóng)

業(yè)保險的運營和監(jiān)管提供了法律依據(jù)。六部委于2012 年8 月聯(lián)合發(fā)

布《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險的指導(dǎo)意見》，由政府主導(dǎo)、商業(yè)保

險機構(gòu)承辦的大病保險制度正式全面鋪開。

第四部分宏觀經(jīng)濟分析

一、世界經(jīng)濟金融形勢

2012 年以來，世界經(jīng)濟繼續(xù)處在深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。美國經(jīng)濟溫

和復(fù)蘇，財政整頓進(jìn)展緩慢。歐債危機形勢得到緩解，但對實體經(jīng)濟

的影響日益加深。受外需萎縮和國內(nèi)消費需求不足影響，日本經(jīng)濟下

滑。大部分新興經(jīng)濟體增長勢頭放緩，面臨的不確定性因素增加。

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