2008年全國(guó)衛(wèi)生工作要點(diǎn)介紹
（二〇〇八年一月十日）
衛(wèi)生部新聞辦公室
衛(wèi)生部日前制定了2008年的衛(wèi)生工作要點(diǎn)，要求各地實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工作要點(diǎn)指出，2008年全國(guó)衛(wèi)生工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，繼續(xù)發(fā)展完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，防控重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管和法制建設(shè)，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。就公眾關(guān)注的有關(guān)工作安排簡(jiǎn)要介紹如下：
一是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真組織好醫(yī)改試點(diǎn)。充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，制定好改革配套文件。
要明確醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)：建立比較完善的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全職能，明確責(zé)任，落實(shí)加大政府投入的政策措施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量；積極促進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度；建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥和安全，有效控制藥品價(jià)格；建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制，逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”，完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，加大政府投入，嚴(yán)格收支管理，落實(shí)公益性質(zhì)。
二是切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，保障北京奧運(yùn)會(huì)順利舉行。各級(jí)衛(wèi)生部門，特別是北京市和奧運(yùn)項(xiàng)目承辦城市，要從全局出發(fā)，扎實(shí)做好傳染病防控、食品衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和公共場(chǎng)所控?zé)煹刃l(wèi)生保障工作，確保北京奧運(yùn)會(huì)圓滿成功。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，完善相關(guān)配套制度，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作措施，建立健全部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理和隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。
進(jìn)一步做好重大疾病防治工作。積極落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的政策措施，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的防治工作，控制鼠疫、霍亂、人禽流感、瘧疾、狂犬病的發(fā)生。進(jìn)一步做好婦幼保健工作，繼續(xù)加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目監(jiān)督管理。繼續(xù)開(kāi)展“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”和“相約健康社區(qū)行”活動(dòng)。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織開(kāi)展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，以改水改廁為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高依法監(jiān)管能力。
三是大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)，建立健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)醫(yī)院主要從事農(nóng)村地區(qū)危重患者的診治，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見(jiàn)病多發(fā)病診治工作，指導(dǎo)村衛(wèi)生室開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；村衛(wèi)生室主要開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)和一般疾病診治工作。加快實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。政府重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院并在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績(jī)效考核評(píng)估辦法，鼓勵(lì)實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。
完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村的目標(biāo)。提高中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加參合農(nóng)民繳費(fèi)，完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，擴(kuò)大參合農(nóng)民的受益面，提高受益水平。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和經(jīng)辦體系建設(shè)，提高管理能力。探索建立穩(wěn)定可靠的籌資機(jī)制，規(guī)范基金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，有效控制醫(yī)療費(fèi)用。組織開(kāi)展建立農(nóng)民健康檔案的試點(diǎn)工作。
四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)。
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能、工作范圍和業(yè)績(jī)考核辦法，全面落實(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)政策。轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，逐步建立社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的制度，積極推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。
加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)體系建設(shè)，嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。牢固樹立以病人為中心、醫(yī)療質(zhì)量第一的理念，加強(qiáng)醫(yī)院管理。堅(jiān)持為人民服務(wù)的方向，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)器官移植等高新技術(shù)的臨床應(yīng)用管理。
五是統(tǒng)籌兼顧，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。要加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，積極做好《基本衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》和《中醫(yī)藥法》等衛(wèi)生法律立法和修訂工作，開(kāi)展《護(hù)士條例》等法規(guī)制訂和修訂。研究出臺(tái)扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策措施。
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