衛(wèi)生部副部長陳嘯宏 中國網(wǎng) 王銳攝
國新辦2009年3月2日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局有關(guān)負責人介紹貫徹落實《食品安全法》的有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。
發(fā)布會上記者獲悉，今年，是國家食品藥品監(jiān)管局履行餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管職責的第一年，又逢《食品安全法》的頒布實施，面對新形勢、新任務，要保障人民群眾飲食安全和身體健康，促進行業(yè)又好又快發(fā)展，任務艱巨，責任重大。結(jié)合工作實際，國家食品藥品監(jiān)督管理局將采取以下措施全力推進《食品安全法》貫徹落實。
一、加強餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管
（一）抓緊完善監(jiān)管的配套法規(guī)制度。根據(jù)頒布的《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，認真梳理法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，制定和完善有關(guān)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范。修訂《餐飲服務許可辦法》、《餐飲服務許可管理規(guī)范》，規(guī)范餐飲服務的許可行為，對餐飲消費環(huán)節(jié)相關(guān)的食品安全監(jiān)管法規(guī)制制度進行修訂完善，確保對餐飲消費食品安全的監(jiān)管有法可依。
（二）嚴格準入制度，提高準入門檻。審評審批工作是從源頭上確保產(chǎn)品安全、引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范市場秩序的重要環(huán)節(jié)。這些年來，衛(wèi)生部門建立健全了比較系統(tǒng)的許可制度和管理規(guī)范，消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品許可工作的規(guī)范化、制度化建設有了明顯加強，為今后的工作奠定了良好基礎(chǔ)。在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實際，組織制定餐飲服務許可管理辦法，逐步提高餐飲業(yè)、食堂開辦門檻，把好入口關(guān)，對于達不到要求的企業(yè)不予發(fā)放食品衛(wèi)生許可證，對不符合要求發(fā)證的要堅決予以清理整頓。
（三）不斷加大監(jiān)管力度，強化日常監(jiān)管。今年，國家食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)印發(fā)了2009年餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，要求各級餐飲消費監(jiān)管部門不斷加大監(jiān)督檢查力度。從規(guī)范入手，把住源頭，加強對消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實情況的監(jiān)督和指導，通過索證索票制度，嚴把食品原料關(guān)，實現(xiàn)原料來源有保障、可追溯；通過監(jiān)督檢查衛(wèi)生規(guī)范的落實，嚴把餐飲加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全控制關(guān)，防范細菌性和化學性等食物中毒。
（四）開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。開展專項整治。聯(lián)合有關(guān)部門有針對性地選擇學校食堂與建筑工地食堂、餐飲業(yè)操作間與餐具消毒、季節(jié)性高風險食品、農(nóng)村無證經(jīng)營等高風險領(lǐng)域和品種進行專項整治，力爭通過一次整治，建立一套制度，規(guī)范一個行業(yè)。深入開展餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治，結(jié)合國家食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)印發(fā)的《餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治實施方案》，采取有效措施強化日常管理，加大監(jiān)督檢查力度，進一步建立健全餐飲消費環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管機制和管理制度，使餐飲消費環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到糾正。
（五）突出重點，加強高危環(huán)節(jié)的風險控制。結(jié)合風險評估，對餐飲單位實施分級、分類管理，集中力量加強對重點地區(qū)、重點單位、重點人群和薄弱環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，最大程度地防控食物中毒等突發(fā)公共食品安全事件。把學校和建筑工地食堂、農(nóng)村自辦酒席等作為重點監(jiān)督對象；把食物中毒風險較高的熟食鹵味、盒飯、冷菜等作為重點品種；把食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒以及溫度和時間的控制等作為重點環(huán)節(jié)。在保證食品原料質(zhì)量和防止交叉污染的基礎(chǔ)上，通過加強對重點對象、重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和檢測，及時指導和督促餐飲經(jīng)營企業(yè)加強質(zhì)量衛(wèi)生管理，消除食品安全隱患。
（六）強化重大活動保障和重大事故應急能力建設。加強對重大活動食品安全保障工作的督查和指導，制訂重大活動保障行動指南，規(guī)范重大活動食品安全保障工作，切實提升重大活動食品安全保障能力，加強食品安全知識的宣傳，預防群體性食物中毒事件。規(guī)范食品安全信息報送，建立健全食物中毒事故信息快速通報制度，修訂餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全應急預案，建立健全食品安全應急體系。加強食品安全事故應急能力建設，完善食品安全事故快速反應機制。
二、開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全整頓工作
國務院辦公廳2月6日下發(fā)了《食品安全整頓方案》，這是未來兩年的食品安全工作重點。根據(jù)國務院辦公廳食品安全整頓方案的總體要求，國家食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合工作實際，起草了《餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全整頓方案》。
整頓目標：用兩年左右時間集中整頓，使餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全相關(guān)法律法規(guī)逐步完善，餐飲消費環(huán)節(jié)行政執(zhí)法和技術(shù)支撐隊伍切實得到加強，餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實，餐飲服務行業(yè)自律意識顯著增強，無證經(jīng)營行為得到明顯遏制，學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實保障。
整頓任務：一是嚴厲查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。二是重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位。三是查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。四是加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。
整頓措施：一是建立健全消費環(huán)節(jié)食品安全相關(guān)法律法規(guī)。二是加強餐飲消費監(jiān)管隊伍建設，提高依法監(jiān)管的水平。三是切實落實餐飲消費環(huán)節(jié)責任制和責任追究制。四是開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。五是開展專項抽查和重點品種調(diào)查。六是完善重大食品安全事故應急機制。（范筱）
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